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    • . 民族宗教事务局

      09-10
    •  一、单位概况
        (一)开展民族、宗教法律、法规和政策的宣传教育工作。(二)协调全县民族关系,推动依法保障各民族合法权益。协调处理涉及民族关系的有关事宜。协助做好城市民族工作及少数民族流动人口和流动穆斯林服务管理工作。协助做好涉疆服务管理工作。组织开展民族团结进步创建工作,承办民族团结进步表彰活动。(三)负责协调推动有关部门履行民族工作相关职责,促进民族政策在经济发展和社会事业有关领域的实施、衔接。协助开展少数民族经济发展统计分析和统计监测的有关工作,推进民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设。(四)协同有关部门研究拟订全县促进少数民族和民族聚居地发展的政策和措施,配合有关部门做好少数民族扶贫工作。(五)协调有关部门促进民族教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展。(六)依法保障公民宗教信仰自由,维护宗教团体和宗教活动场所的合法权益,保护宗教教职人员履行正常的教务活动,保护信教群众正常的宗教活动,办理宗教团体需由政府解决或协调的各项事务。(七)依法管理全县宗教事务,促进宗教关系和谐,引导宗教界在法律、法规和政策范围内活动。配合有关部门防范和制止利用宗教进行非法、违法活动,抵御境外利用宗教进行渗透活动。联系、培养宗教界人士,指导宗教团体依法依章开展工作、加强自身建设。指导基层依法管理宗教事务,组织实施宗教行政执法工作。(八)负责宗教方面的外事归口管理工作,协助有关部门和宗教界开展对外以及对港、澳、台地区的宗教交往活动,参与涉及民族和宗教对外宣传工作。协助全县伊斯兰教朝觐事务管理工作。(九)协助有关部门做好全县少数民族干部培养、教育和使用工作。(十)分析和研判涉及民族关系、宗教关系和谐稳定等方面的舆情。(十一)协助有关部门及时处理民族、宗教方面的突发事件、重大事件和影响社会稳定的因素。(十二)负责少数民族古籍搜集、整理和出版等工作。(十三)完成县委、县政府交办的其他任务。
      二、内设科室及职责
        (一)办公室。负责机关日常运转工作,承担文电、信息、保密、新闻宣传等工作;研究建立民族、宗教方面突发事件的预警、应急机制,并督促落实;机关财务、国有资产管理等工作;人事、机构编制、工资福利、教育培训和队伍建设工作;配合有关部门做好少数民族人才队伍建设;负责离退休干部工作。
        (二)民族事务股(清真食品管理办公室)。负责全县民族事务工作,贯彻执行全县有关民族团结、少数民族经济社会事业发展方面法规政策的落实工作。协同有关部门做好民族团结和少数民族权益保障工作,协调处理涉及少数民族的纠纷事件;承办民族成份管理和民族团结进步表彰有关工作;负责少数民族发展专项资金的管理工作;协同有关部门做好少数民族文化、教育、卫生、体育等社会事业的发展。贯彻执行有关清真食品管理的法律、法规和政策;负责全县清真食品的生产经营及牌证的管理工作,加强对清真食品生产和经营市场的监督管理,规范清真食品经营管理秩序。

        (三)宗教事务股。负责全县宗教事务工作,依法管理宗教事务;负责《宗教事务条例》等宗教方面政策法规的贯彻落实工作;负责宗教团体和宗教教职人员队伍建设工作,负责宗教界人士的教育、培训、联系工作;负责伊斯兰教朝觐事务管理工作。配合上级业务部门做好宗教活动场所的登记批准和宗教教职人员的资格审核及备案管理工作;联系全县各宗教团体和宗教活动场所,协调和处理宗教团体之间和各教派之间的关系。

      三、单位领导

        局长:杨智宗
      四、单位地址及联系方式

      办公时间(周一到周五)

      夏季8:30-12:00,15:00-18:30 

      冬季8:30-12:00,14:30-18:00 

              地址:宜阳县城北区政务大厦

        邮编:471600
        电话:0379-68878632
        邮箱:yymzzjj@126.com


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    • . 宜阳县民宗局组织全体人员参观党史学习教育书法展

      04-25
    • 为贯彻落实党史教育工作部署,丰富党史教育工作形式,425上午宜阳县民宗局全体党员干部到县会议中心三楼展厅参观学党史、悟思想——习近平用典浓墨再现作品展

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      展览以我县籍的著名书法家王军召先生的作品载体,他以饱满的激情和浓重的笔墨,将习总书记引用的经典用语进行了书法再现,100余幅作品,创意独特、章法清新,结体浑厚、端庄大气、雅俗共赏,让我们在欣赏书法艺术的同时,重温华夏千年经典,更加深刻理解习总书记治国理政的用意高远,从中汲取无穷的精神力量。

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      大家纷纷表示要以这次活动为契机,赓续研读习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂、弄通、做实上下功夫,凝心聚力、奋发有为,切实达到学党史、悟思想、办实事、开新局的目标十四五开好局起好步提供坚强思想保障,以优异成绩庆祝建党100周年。


    • . 中国共产党组织处理规定(试行)

      04-23
    • 近日,中共中央办公厅印发了《中国共产党组织处理规定(试行)》(以下简称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

      通知指出,组织处理是教育干部、管理干部的必备手段,是全面从严治党的重要措施。《规定》是做好组织处理工作的重要遵循,对指导和规范组织处理工作,推进组织处理与纪律处分、法律责任追究有机衔接,构建更加完备的干部管理监督制度体系,具有重要意义。

      通知要求,各级党委(党组)及其组织(人事)部门要把组织处理工作放在推动全面从严治党向纵深发展的大局中把握,提高执行制度规定的能力水平,精准科学做好组织处理工作,抓好《规定》的贯彻落实。执行《规定》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

      《规定》全文如下。

      中国共产党组织处理规定(试行)

      (2021年2月23日中共中央政治局常委会会议审议批准  2021年3月19日中共中央办公厅发布)

      第一条  为了落实全面从严治党要求,规范组织处理工作,根据《中国共产党章程》和有关党内法规,制定本规定。

      第二条  组织处理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实从严管理监督要求,严肃处理对党不忠、从政不廉、为官不为、品行不端等问题,督促领导干部不忘初心、牢记使命,始终做到忠诚干净担当。

      第三条  本规定所称组织处理,是指党组织对违规违纪违法、失职失责失范的领导干部采取的岗位、职务、职级调整措施,包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。

      第四条  组织处理工作坚持以下原则:

      (一)全面从严治党、从严管理监督干部;

      (二)党委(党组)领导、分级负责;

      (三)实事求是、依规依纪依法;

      (四)惩前毖后、治病救人。

      第五条  本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及事业单位、群团组织中担任领导职务的党员干部。

      对以上机关、单位中非中共党员领导干部、不担任领导职务的干部,以及国有企业中担任领导职务的人员进行组织处理,参照本规定执行。

      第六条  党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限履行组织处理职责。

      有关机关、单位在执纪执法、日常管理监督等工作中发现领导干部存在需要进行组织处理的情形,应当向党委(党组)报告,或者向组织(人事)部门提出建议。

      第七条  领导干部在政治表现、履行职责、工作作风、遵守组织制度、道德品行等方面,有苗头性、倾向性或者轻微问题,以批评教育、责令检查、诫勉为主,存在以下情形之一且问题严重的,应当受到组织处理:

      (一)在重大原则问题上不同党中央保持一致,有违背“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”错误言行的;

      (二)理想信念动摇,马克思主义信仰缺失,搞封建迷信活动造成不良影响,或者违规参加宗教活动、信奉邪教的;

      (三)贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署不力,做选择、打折扣、搞变通,造成不良影响或者严重后果的;

      (四)面对大是大非问题、重大矛盾冲突、危机困难,不敢斗争、不愿担当,造成不良影响或者严重后果的;

      (五)工作不负责任、不正确履职或者疏于管理,出现重大失误错误或者发生重大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件等严重事故、事件的;

      (六)工作不作为,敷衍塞责、庸懒散拖,长期完不成任务或者严重贻误工作的;

      (七)背弃党的初心使命,群众意识淡薄,对群众反映强烈的问题推诿扯皮,在涉及群众生产、生活等切身利益问题上办事不公、作风不正,甚至损害、侵占群众利益,造成不良影响或者严重后果的;

      (八)形式主义、官僚主义问题突出,脱离实际搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,盲目举债,弄虚作假,造成不良影响或者重大损失的;

      (九)违反民主集中制原则,个人或者少数人决定重大问题,不执行或者擅自改变集体决定,不顾大局闹无原则纠纷、破坏团结,造成不良影响或者严重后果的;

      (十)在选人用人工作中跑风漏气、说情干预、任人唯亲、突击提拔、跑官要官、拉票贿选、违规用人、用人失察失误,造成不良影响或者严重后果的;

      (十一)搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动,破坏所在地方或者单位政治生态的;

      (十二)无正当理由拒不服从党组织根据工作需要作出的分配、调动、交流等决定的;

      (十三)不执行重大事项请示报告制度产生不良后果,严重违反个人有关事项报告、干部人事档案管理、领导干部出国(境)等管理制度,本人、配偶、子女及其配偶违规经商办企业的;

      (十四)诬告陷害、打击报复他人,制造或者散布谣言,阻挠、压制检举控告,造成不良影响或者严重后果的;

      (十五)违反中央八项规定精神、廉洁从政有关规定的;

      (十六)违背社会公序良俗,造成不良影响或者严重后果的;

      (十七)其他应当受到组织处理的情形。

      第八条  组织处理可以单独使用,也可以和党纪政务处分合并使用。

      第九条  领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现失误,尚无明确限制的探索性试验中出现失误,为推动发展出现无意过失,后果影响不是特别严重的,以及已经履职尽责,但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的,可以不予或者免予组织处理。

      第十条  组织处理一般按照以下程序进行:

      (一)调查核实。组织(人事)部门对领导干部存在的问题以及所应担负的责任进行调查核实,听取有关方面意见,与领导干部本人谈话听取意见。执纪执法等机关已有认定结果的,可以不再进行调查。

      (二)提出处理意见。组织(人事)部门根据调查核实情况或者执纪执法等机关认定结果、有关建议,以及领导干部一贯表现、认错悔错改错等情况,综合考虑主客观因素,研究提出组织处理意见报党委(党组)。

      (三)研究决定。党委(党组)召开会议集体研究,作出组织处理决定。对双重管理的领导干部,主管方应当就组织处理意见事先征求协管方意见。

      (四)宣布实施。组织(人事)部门向受到组织处理的领导干部所在单位和本人书面通知或者宣布组织处理决定,向提出组织处理建议的机关、单位通报处理情况,在1个月内办理受到组织处理的领导干部调整职务、职级、工资以及其他有关待遇的手续。对选举和依法任免的领导干部,按照有关规定履行任免程序。对需要向社会公开的组织处理,按照有关规定予以公开。

      第十一条  停职检查期限一般不超过6个月。受到调整职务处理的,1年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用。受到责令辞职、免职处理的,1年内不得安排领导职务,2年内不得担任高于原职务层次的领导职务或者晋升职级。受到降职处理的,2年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用。同时受到党纪政务处分和组织处理的,按照影响期长的规定执行。

      领导干部受到组织处理的,当年不得评选各类先进。当年年度考核按照以下规定执行:受到调整职务处理的,不得确定为优秀等次;受到责令辞职、免职、降职处理的,只写评语不确定等次。同时受到党纪政务处分和组织处理的,按照对其年度考核结果影响较重的处理处分确定年度考核等次。

      对受到责令辞职、免职处理的领导干部,可以根据工作需要以及本人特长,安排适当工作任务。

      第十二条  领导干部对组织处理决定不服的,可以在收到组织处理决定后,向作出组织处理决定的党委(党组)提出书面申诉。党委(党组)应当在收到申诉的1个月内作出申诉处理决定,以书面形式告知干部本人以及所在单位。领导干部对申诉处理决定不服的,可以向上级组织(人事)部门提出书面申诉。上级组织(人事)部门应当在2个月内予以办理并作出答复,情况复杂的不超过3个月。

      申诉期间,不停止组织处理决定的执行。

      第十三条  对领导干部组织处理存在事实认定不清楚、责任界定不准确的,应当重新调查核实。处理不当的,应当及时予以纠正。必要时,上级党委(党组)可以责令作出组织处理决定的党委(党组)予以纠正。

      第十四条  组织(人事)部门应当将组织处理决定材料和纠正材料归入本人干部人事档案,根据工作需要抄送有关部门。

      第十五条  受到组织处理的领导干部应当认真反省问题,积极整改提高。党组织应当加强对受到组织处理的领导干部日常管理和关心关爱,了解掌握其思想动态和工作状况,有针对性地做好教育引导工作。

      第十六条  领导干部受到组织处理,影响期满,表现好且符合有关条件的,按照干部选拔任用等有关规定使用。

      第十七条  中央军事委员会可以根据本规定制定相关规定。

      第十八条  本规定由中央组织部负责解释。

      第十九条  本规定自发布之日起施行。


    • . 推进党史学习教育走深走实走心

      04-23
    • 为深入推进党史学习教育走深走实走心,夯实思想根基,切实加强思想引领,42,宜阳县民族宗教事务局党组书记、局长杨智宗以“中国共产党百年辉煌”为主题,采取集中学习方式,给全体党员干部讲授了一场主旨鲜明、思想深刻、立意深远的专题党课。

      杨智宗同志从党史的学习意义;开天辟地:中国共产党在新民主主义革命时期完成救国大业;改天换地:中国共产党在社会主义革命和建设时期完成兴国大业;翻天覆地:中国共产党在改革开放和社会主义现代化建设新时期推进富国大业;惊天动地:中国共产党在中国特色社会主义新时代推进并将在本世纪中叶实现强国大业等五个方面内容,对党的历史进行了全面而深入的讲解,用十三个“必须坚持”对党的百年历史进行了深刻总结。

      大家纷纷表示,不忘历史,牢记使命,以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲投入到工作中,进一步积极担当作为,为促进全县民族团结、宗教和睦、社会和谐作出新的更大的贡献。


    • . 学抗疫榜样 做合格党员

      03-25
    • 为充分发挥榜样引领作用,325日,宜阳县民宗局全体党员干部集中观看了聚焦伟大抗疫精神的专题节目《榜样5,并于结束后召开了专题学习研讨会,分享观看心得,结合工作实际,践行榜样精神。

      《榜样5》专题节目聚焦学习宣传伟大抗疫精神,通过典型事迹再现、嘉宾现场访谈、诗朗诵、重温入党誓词等形式,展现了积极投身疫情防控工作的共产党员不忘初心、牢记使命、敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概,彰显了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,诠释了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。

      通过集中开展《榜样5》专题活动,增强了全体党员干部的责任感与使命感,同时,使党员坚定了“以榜样为镜、与榜样同行”的信念。时代造就楷模,平凡铸就伟大。大家一致表示,将以榜样为标杆,以榜样为力量,加强党史学习,不忘入党誓言,牢记初心使命,立足本职岗位,从自身做起,扎实工作,切实发挥好党员先锋模范作用,发扬好榜样精神,传承好榜样火炬,以优异成绩迎接建党100年!


    • . 中华人民共和国国家安全法

      02-22
    •    第一章 总则

          第二章 维护国家安全的任务

          第三章 维护国家安全的职责

          第四章 国家安全制度

          第一节 一般规定

          第二节 情报信息

          第三节 风险预防、评估和预警

          第四节 审查监管

          第五节 危机管控

          第五章 国家安全保障

          第六章 公民、组织的义务和权利

          第七章 附则

          第一章 总则

          第一条为了维护国家安全,保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度,保护人民的根本利益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,实现中华民族伟大复兴,根据宪法,制定本法。

          第二条国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。

          第三条国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。

          第四条 坚持中国共产党对国家安全工作的领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

          第五条中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策,统筹协调国家安全重大事项和重要工作,推动国家安全法治建设。

          第六条国家制定并不断完善国家安全战略,全面评估国际、国内安全形势,明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。

          第七条 维护国家安全,应当遵守宪法和法律,坚持社会主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。

          第八条 维护国家安全,应当与经济社会发展相协调。

          国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。

          第九条维护国家安全,应当坚持预防为主、标本兼治,专门工作与群众路线相结合,充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用,广泛动员公民和组织,防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。

          第十条维护国家安全,应当坚持互信、互利、平等、协作,积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作,履行国际安全义务,促进共同安全,维护世界和平。

          第十一条中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织,都有维护国家安全的责任和义务。

          中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

          第十二条 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励。

          第十三条 国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究法律责任。

          任何个人和组织违反本法和有关法律,不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的,依法追究法律责任。

      第十四条 每年415日为全民国家安全教育日。

       

       

      第二章 维护国家安全的任务

      第十五条国家坚持中国共产党的领导,维护中国特色社会主义制度,发展社会主义民主政治,健全社会主义法治,强化权力运行制约和监督机制,保障人民当家作主的各项权利。

      国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为;防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为;防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

      第十六条国家维护和发展最广大人民的根本利益,保卫人民安全,创造良好生存发展条件和安定工作生活环境,保障公民的生命财产安全和其他合法权益。

      第十七条国家加强边防、海防和空防建设,采取一切必要的防卫和管控措施,保卫领陆、内水、领海和领空安全,维护国家领土主权和海洋权益。

      第十八条国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设,建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量;实施积极防御军事战略方针,防备和抵御侵略,制止武装颠覆和分裂;开展国际军事安全合作,实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动,维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。

      第十九条国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,健全预防和化解经济安全风险的制度机制,保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

      第二十条国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制,加强金融基础设施和基础能力建设,防范和化解系统性、区域性金融风险,防范和抵御外部金融风险的冲击。

      第二十一条国家合理利用和保护资源能源,有效管控战略资源能源的开发,加强战略资源能源储备,完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施,加强国际资源能源合作,全面提升应急保障能力,保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。

      第二十二条国家健全粮食安全保障体系,保护和提高粮食综合生产能力,完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制,健全粮食安全预警制度,保障粮食供给和质量安全。

      第二十三条国家坚持社会主义先进文化前进方向,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观,防范和抵制不良文化的影响,掌握意识形态领域主导权,增强文化整体实力和竞争力。

      第二十四条国家加强自主创新能力建设,加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术,加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设,保障重大技术和工程的安全。

      第二十五条国家建设网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力,加强网络和信息技术的创新研究和开发应用,实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控;加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

      第二十六条国家坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持各民族一律平等,加强民族交往、交流、交融,防范、制止和依法惩治民族分裂活动,维护国家统一、民族团结和社会和谐,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

      第二十七条国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动,坚持宗教独立自主自办的原则,防范、制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国家安全的违法犯罪活动,反对境外势力干涉境内宗教事务,维护正常宗教活动秩序。

      国家依法取缔邪教组织,防范、制止和依法惩治邪教违法犯罪活动。

      第二十八条国家反对一切形式的恐怖主义和极端主义,加强防范和处置恐怖主义的能力建设,依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作,依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。

      第二十九条国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制,健全公共安全体系,积极预防、减少和化解社会矛盾,妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件,促进社会和谐,维护公共安全和社会安定。

      第三十条国家完善生态环境保护制度体系,加大生态建设和环境保护力度,划定生态保护红线,强化生态风险的预警和防控,妥善处置突发环境事件,保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏,促进人与自然和谐发展。

      第三十一条国家坚持和平利用核能和核技术,加强国际合作,防止核扩散,完善防扩散机制,加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护,加强核事故应急体系和应急能力建设,防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害,不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。

      第三十二条国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

      第三十三条 国家依法采取必要措施,保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益,保护国家的海外利益不受威胁和侵害。

      第三十四条 国家根据经济社会发展和国家发展利益的需要,不断完善维护国家安全的任务。

       

       

      第三章 维护国家安全的职责

      第三十五条 全国人民代表大会依照宪法规定,决定战争和和平的问题,行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

      全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定,决定战争状态的宣布,决定全国总动员或者局部动员,决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态,行使宪法规定的和全国人民代表大会授予的涉及国家安全的其他职权。

      第三十六条中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令,行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

      第三十七条国务院根据宪法和法律,制定涉及国家安全的行政法规,规定有关行政措施,发布有关决定和命令;实施国家安全法律法规和政策;依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。

      第三十八条中央军事委员会领导全国武装力量,决定军事战略和武装力量的作战方针,统一指挥维护国家安全的军事行动,制定涉及国家安全的军事法规,发布有关决定和命令。

      第三十九条 中央国家机关各部门按照职责分工,贯彻执行国家安全方针政策和法律法规,管理指导本系统、本领域国家安全工作。

      第四十条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内,保证国家安全法律法规的遵守和执行。

      地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。

      香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。

      第四十一条 人民法院依照法律规定行使审判权,人民检察院依照法律规定行使检察权,惩治危害国家安全的犯罪。

      第四十二条国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息,在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。

      有关军事机关在国家安全工作中依法行使相关职权。

      第四十三条 国家机关及其工作人员在履行职责时,应当贯彻维护国家安全的原则。

      国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中,应当严格依法履行职责,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯个人和组织的合法权益。

       

       

      第四章 国家安全制度

      第一节 一般规定

      第四十四条 中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。

      第四十五条 国家建立国家安全重点领域工作协调机制,统筹协调中央有关职能部门推进相关工作。

      第四十六条 国家建立国家安全工作督促检查和责任追究机制,确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。

      第四十七条 各部门、各地区应当采取有效措施,贯彻实施国家安全战略。

      第四十八条国家根据维护国家安全工作需要,建立跨部门会商工作机制,就维护国家安全工作的重大事项进行会商研判,提出意见和建议。

      第四十九条 国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。

      第五十条 国家建立国家安全决策咨询机制,组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判,推进国家安全的科学决策。

      第二节 情报信息

      第五十一条国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度,建立情报信息工作协调机制,实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。

      第五十二条 国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工,依法搜集涉及国家安全的情报信息。

      国家机关各部门在履行职责过程中,对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。

      第五十三条 开展情报信息工作,应当充分运用现代科学技术手段,加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析。

      第五十四条 情报信息的报送应当及时、准确、客观,不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

      第三节 风险预防、评估和预警

      第五十五条 国家制定完善应对各领域国家安全风险预案。

      第五十六条 国家建立国家安全风险评估机制,定期开展各领域国家安全风险调查评估。

      有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。

      第五十七条 国家健全国家安全风险监测预警制度,根据国家安全风险程度,及时发布相应风险预警。

      第五十八条对可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件,县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告,必要时可以越级上报。

      第四节 审查监管

      第五十九条国家建立国家安全审查和监管的制度和机制,对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目,以及其他重大事项和活动,进行国家安全审查,有效预防和化解国家安全风险。

      第六十条中央国家机关各部门依照法律、行政法规行使国家安全审查职责,依法作出国家安全审查决定或者提出安全审查意见并监督执行。

      第六十一条 省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作。

      第五节 危机管控

      第六十二条 国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度。

      第六十三条发生危及国家安全的重大事件,中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署,依法启动应急预案,采取管控处置措施。

      第六十四条发生危及国家安全的特别重大事件,需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的,由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定。

      第六十五条国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后,履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或者全国人民代表大会常务委员会规定,有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。

      第六十六条履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施,应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施。

      第六十七条 国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。

      国家安全危机事件发生后,履行国家安全危机管控职责的有关机关,应当按照规定准确、及时报告,并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向社会发布。

      第六十八条 国家安全威胁和危害得到控制或者消除后,应当及时解除管控处置措施,做好善后工作。

      第五章 国家安全保障

      第六十九条 国家健全国家安全保障体系,增强维护国家安全的能力。

      第七十条 国家健全国家安全法律制度体系,推动国家安全法治建设。

      第七十一条 国家加大对国家安全各项建设的投入,保障国家安全工作所需经费和装备。

      第七十二条承担国家安全战略物资储备任务的单位,应当按照国家有关规定和标准对国家安全物资进行收储、保管和维护,定期调整更换,保证储备物资的使用效能和安全。

      第七十三条 鼓励国家安全领域科技创新,发挥科技在维护国家安全中的作用。

      第七十四条 国家采取必要措施,招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。

      根据维护国家安全工作的需要,国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益,加大人身保护和安置保障力度。

      第七十五条国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作,可以依法采取必要手段和方式,有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。

      第七十六条国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导,通过多种形式开展国家安全宣传教育活动,将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强全民国家安全意识。

       第六章 公民、组织的义务和权利

      第七十七条 公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务:

      (一)遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;

      (二)及时报告危害国家安全活动的线索;

      (三)如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;

      (四)为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;

      (五)向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;

      (六)保守所知悉的国家秘密;

      (七)法律、行政法规规定的其他义务。

      任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

      第七十八条机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育,动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。

      第七十九条 企业事业组织根据国家安全工作的要求,应当配合有关部门采取相关安全措施。

      第八十条 公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。

      因支持、协助国家安全工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

          第八十一条公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的,按照国家有关规定给予补偿;造成人身伤害或者死亡的,按照国家有关规定给予抚恤优待。

      第八十二条公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利,对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

      第八十三条 在国家安全工作中,需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行,并以维护国家安全的实际需要为限度。

       第七章 附则

      第八十四条 本法自公布之日起施行。


    • . 2021年全省民族宗教局长会议召开

      02-10
    • 202125日,全省民族宗教局长会议以视频会议形式在郑州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,传达学习全国民委主任会议精神,认真落实全省统战工作会议要求,总结2020年工作,部署2021年工作。省民族宗教委副主任蒋志安讲话,省委统战部副部长陈照顺、省纪委监委驻部纪检监察组副组长程云出席会议。省民族宗教委副主任郭瑞疆、杨三忠、二级巡视员赵建国出席会议。

      蒋志安指出,2021年,全省民族宗教系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要论述和视察河南重要讲话精神,以贯彻《中国共产党统一战线工作条例》为牵引,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以推动宗教治理由治标向治本深化为目标,守正创新、稳中求进,全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,促进民族团结宗教和谐,为推进社会主义现代化河南建设、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献力量,以优异成绩庆祝建党100周年。

      蒋志安强调,要把疫情防控作为头等大事坚持抓好不放松,确保全省民族宗教领域疫情防控安全。民族工作方面,要调整工作重心,铸牢中华民族共同体意识,重点抓好五项工作。要抓好学习宣传,转换思维;抓实创建工作,提质增效;助力高质量发展,融入大局;持续深化交往交流交融,增强认同;提升法治水平,保障团结。宗教工作方面,要立足“防”“化”“导”,推动宗教治理由治标向治本深化,重点抓好四项工作。要整治突出问题,标本兼治;推进宗教中国化,绵绵用力;建好团体院校,培优人才;强化日常管理,依法规范。

      蒋志安强调,新时代新担当,全省民族宗教系统要讲政治、把准方向,查隐患、防范风险,抓落实、务实重干,为谱写中原更加出彩的绚丽篇章做出积极贡献。

      会上,通报表扬了2020年度全省民族宗教工作创新单位、2020年度全省民族宗教系统信息先进集体和先进个人。

      各省辖市、济源示范区民族宗教局领导班子,省民族宗教委机关副处级以上干部,省佛协、道协、伊协秘书长,省民专、经学院主要负责同志参加会议。


    • . 《河南省消防安全责任制实施办法》

      01-15
    • 河南省人民政府令

      197

        

      《河南省消防安全责任制实施办法》已经2020923日省政府第100次常务会议通过,现予公布,自2020121日起施行。

      省长 尹弘

      20201016

       

      河南省消防安全责任制实施办法

       

      第一章 总 则

        第一条 为落实消防安全责任制,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

        第二条 本省行政区域内消防安全责任的落实和监督管理适用本办法。

        第三条 按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,实行消防安全责任制。

        第四条 各级人民政府负责本行政区域的消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管消防工作的负责人为主要责任人,其他负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。

        第五条 县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府消防救援机构负责实施。

        县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内,依法依规做好消防有关工作。

        第六条 机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体,法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人,对本单位、本场所消防安全全面负责。

      第二章 政府消防工作职责

        第七条 县级以上人民政府应当落实消防工作责任制,履行下列职责:

        (一)执行有关消防法律、法规、规章,以及国家和本省有关消防工作规定,研究部署本行政区域消防工作重大事项;

        (二)成立消防安全委员会,分析研判本行政区域消防安全形势,协调指导消防工作开展,督促解决消防工作重大问题;

        (三)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划,将消防规划纳入国土空间规划,并负责组织实施;

        (四)加强公共消防设施和消防队伍建设,改善城乡消防安全条件,并按照规定落实必要保障;

        (五)将消防工作经费纳入本级财政预算;

        (六)根据本行政区域的火灾形势和特点,组织有关部门开展消防安全检查,建立常态化火灾隐患排查治理机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理,实行重大火灾隐患挂牌督办制度;

        (七)组织领导火灾扑救和应急救援工作,组织制定灭火救援应急预案,定期组织开展演练,建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制;

        (八)组织开展经常性的消防宣传工作,大力发展消防公益事业,推动消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应急救援技术、装备;

        (九)对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责情况进行监督检查;

        (十)法律、法规、规章规定的其他职责。

        第八条 乡镇人民政府应当履行下列职责:

        (一)建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,制定消防安全制度,落实消防安全措施;

        (二)安排必要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出;

        (三)将消防安全内容纳入乡镇国土空间规划,并组织实施;

        (四)根据当地经济社会发展和消防工作需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救、应急救援、防火巡查等职能;

        (五)实行消防安全网格化管理,开展消防宣传和应急疏散演练;

        (六)部署消防安全整治,组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患;

        (七)指导村(居)民委员会开展群众性消防工作。

        街道办事处应当履行前款第一项、第四项、第五项、第六项、第七项职责,并保障消防工作经费。

        第九条 开发区、工业园区管理机构等,按照国家和本省有关规定负责管理区域的消防工作。

        第十条 县级以上人民政府成立的消防安全委员会,由政府主要负责人或者分管负责人和同级人民政府有关部门负责人组成。

        消防安全委员会履行下列职责:

        (一)协调、指导本行政区域消防工作,督促解决消防工作重大问题;

        (二)定期召开联席会议,听取成员单位消防工作情况汇报,分析研判本行政区域消防安全形势;

        (三)向本级人民政府报告消防工作情况,提出加强和改进消防工作的建议;

        (四)提请本级人民政府对下一级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防安全责任制的情况进行考核,并负责具体实施;

        (五)建立行业消防工作信息互通和行业系统火灾情况、突出问题定期通报等工作机制;

        (六)法律、法规、规章规定的和本级人民政府确定的其他职责。

        消防安全委员会办公室设在消防救援机构,承担委员会日常工作。

      第三章 政府部门消防安全职责

        第十一条 应急管理部门履行下列职责:

        (一)加强消防法律、法规、规章宣传,督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作;

        (二)将消防救援机构确定的本行政区域消防安全重点单位报本级人民政府备案;

        (三)将消防救援机构在消防监督检查中发现的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的情况,或者发现本行政区域存在的影响公共安全的重大火灾隐患,书面报告本级人民政府。

        第十二条 消防救援机构履行下列职责:

        (一)依法开展消防监督检查;

        (二)依法对投入使用、营业前的公众聚集场所进行消防安全检查;

        (三)依法查处消防安全违法行为,督促火灾隐患整改,及时报告、通报重大火灾隐患;

        (四)制定灭火救援应急预案并进行演练;

        (五)实施火灾扑救,依法调查火灾事故;

        (六)开展重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作;

        (七)开展消防安全宣传和教育培训,对专职消防队、志愿消防队进行业务指导;

        (八)法律、法规、规章规定的其他职责。

        第十三条 住房城乡建设部门履行下列职责:

        (一)负责特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案、抽查;

        (二)依法对建设工程消防设计以及房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理等责任主体遵守消防法律法规、贯彻执行消防技术标准情况进行监督检查。

        第十四条 公安部门履行下列职责:

        (一)负责查处消防救援机构依法移送的消防违法行为;

        (二)协助开展火灾扑救和应急救援行动中消防车辆通行、停靠保障以及火灾扑救和应急救援现场及周边道路的交通管制、指挥、疏导工作;

        (三)公安派出所按照国家和本省有关规定,开展日常消防监督检查、消防安全宣传教育。

        第十五条 市场监督管理部门履行下列职责:

        (一)监督管理生产、销售领域的消防产品质量;

        (二)依法查处消防产品质量违法行为;

        (三)组织消防安全相关地方标准制定、修订工作。

        第十六条 县级以上人民政府负有行业监督管理职责的部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,依法履行下列职责:

        (一)根据本行业、本系统业务工作特点,开展行业、系统消防安全标准化管理,将消防安全内容纳入行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案,提高消防安全管理水平;

        (二)依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;

        (三)开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;

        (四)加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全意识;

        (五)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

        第十七条 县级以上人民政府负有行业监督管理职责的部门按照职责分工,在各自职责范围内依法对其主管行业的消防安全负管理责任:

        (一)教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全,指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排;

        (二)民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、老年人照料设施等民政服务机构管理中的行业消防安全;

        (三)卫生健康部门负责医疗卫生机构管理中的行业消防安全;

        (四)商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作;

        (五)住房城乡建设部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定履行消防安全职责,指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造;

        (六)交通运输部门负责车站、码头、港口以及公共交通工具管理中的行业消防安全;

        (七)文化和旅游部门负责文化和旅游行业的消防安全;

        (八)民族宗教部门负责加强宗教活动场所消防安全管理工作;

        (九)燃气管理部门负责城镇燃气安全监督管理工作,督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患,会同有关部门制定燃气安全事故应急预案;

        (十)其他行业主管部门负责其主管行业的消防安全管理。

        第十八条 县级以上人民政府其他有关部门和单位按照职责分工,在各自职责范围内为消防安全工作提供支持和保障:

        (一)发展改革部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划,将公共消防设施建设列入固定资产投资计划;

        (二)财政部门负责按照规定对消防资金进行预算管理;

        (三)自然资源部门负责将消防规划纳入国土空间规划统一管理,依据规划预留消防设施规划用地,并负责监督实施;

        (四)人力资源社会保障部门负责做好专职消防队员依法参加工伤保险工作,将消防法律、法规、规章和消防知识纳入职业培训内容;

        (五)科技部门负责将消防科技工作纳入科技发展规划并组织实施,组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研成果转化应用,将消防知识纳入科普教育内容;

        (六)大数据管理部门负责按照国家有关规定,提供数据共享服务,提升消防政务服务、消防安全管理的智能化水平;

        (七)广播电视部门负责督促广播、电视等新闻媒体宣传消防知识,刊播消防公益广告;

        (八)电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、法规、规章的情况进行监督检查,督促企业严格遵守国家消防技术标准,落实企业主体责任,推广采用先进的火灾防范技术设施,引导用户规范用电;

        (九)供水、通信等维护管理单位应当确保消防供水、消防通信等公共消防设施完好有效;

        (十)其他有关部门和单位在各自职责范围内做好消防有关工作。

      四章 单位消防安全职责

        第十九条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则,落实消防安全主体责任,履行下列消防安全职责:

        (一)明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程;

        (二)制定灭火和应急疏散预案,定期组织开展灭火和应急疏散演练;

        (三)保障消防安全条件所必需的资金投入,生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作;

        (四)按照标准配备消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期检验维修;对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效;

        (五)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

        (六)定期开展防火检查、巡查,进行消防工作检查考核;

        (七)依法建立专职消防队、志愿消防队,定期组织训练演练,加强消防装备配备和灭火药剂储备,建立与消防救援机构联勤联动机制;

        (八)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

        第二十条 消防安全重点单位除应当履行本办法第十九条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:

        (一)明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防救援机构,组织实施本单位消防安全管理,消防安全管理人应当经过消防培训;

        (二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;

        (三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录;

        (四)组织员工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和疏散演练;

        (五)安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定,并定期维护保养、检测;

        (六)根据需要建立微型消防站,积极参与消防安全区域联防联控;

        (七)积极采取消防远程监控、电气火灾检测、物联网技术等技防物防措施。

        第二十一条 容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,除应当履行本办法第十九条、第二十条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:

        (一)定期召开消防安全工作例会,研究本单位消防工作,处理消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题;

        (二)消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训,自动消防设施操作人员应当持证上岗,鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格;

        (三)专职消防队或者微型消防站根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材,储备足够的灭火救援药剂和物资,定期组织消防业务学习和灭火技能训练;

        (四)按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材;

        (五)建立消防安全评估制度,由符合从业条件的机构定期开展评估,评估结果向社会公开;

        (六)参加火灾公众责任保险。

        第二十二条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

        物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务,定期开展防火检查巡查和消防宣传教育,对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理,及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为,劝阻和制止无效的立即向所在地乡镇人民政府、街道办事处或者消防救援机构报告。

        第二十三条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准,在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

        第二十四条 村(居)民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处指导下,开展以下群众性消防工作:

        (一)确定消防安全管理人员,落实消防安全网格化管理工作,健全消防安全制度;

        (二)根据需要建立志愿消防队伍,开展群众性自防自救工作,组织村(居)民开展灭火和应急疏散演练,协助开展消防宣传教育活动;

        (三)对居民小区、村民集中居住区域进行防火安全检查;

        (四)法律、法规、规章规定的其他有关消防工作。

        社区应当按照规定建立微型消防站,积极开展消防安全巡查、灭火救援、消防演练和宣传。

        第二十五条 村(居)民委员会对日常防火检查巡查中发现的和群众举报、投诉的本辖区火灾隐患和消防安全违法行为,应当及时报告消防救援机构,消防救援机构应当依法处理或者根据职责权限,将有关情况移送公安、住房城乡建设、市场监督管理等相关部门。

      第五章 监督管理

        第二十六条 各级人民政府及其部门应当按照消防安全责任制的要求,逐级签订消防工作目标责任保证书,明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

        第二十七条 县级以上人民政府应当建立健全消防工作考评机制,每年对下级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防安全责任制情况进行考核,并将考核结果作为对下级人民政府和本级人民政府有关部门主要负责人和领导班子综合考核评价的依据。

        第二十八条 各有关部门应当建立消防安全信用制度,将机关、团体、企业、事业等单位和个人的消防安全信用情况纳入信用信息共享平台,依法依规实行守信联合激励和失信联合惩戒。

        第二十九条 负有消防安全监督管理职责的部门应当加强消防安全联合检查;确需分别检查的,应当互通情况,发现的安全问题应当由其他部门进行处理的,应当及时移送并记录备案,接受移送的部门应当及时进行处理。

        第三十条 发生造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故的,由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理;发生较大火灾事故的,由事故发生地市级人民政府负责组织调查处理;发生重大火灾事故的,由省人民政府负责组织调查处理;发生特别重大火灾事故的,应当按照相关规定立即向国务院或者国务院授权的有关部门报告。

      第六章 法律责任

        第三十一条 各级人民政府和有关部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第三十二条 机关、团体、企业、事业等单位违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定,不履行职责的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第三十三条 违反本办法规定,法律、法规、规章已有法律责任规定的,从其规定。

      第七章 附 则

        第三十四条 具有固定生产经营场所的个体工商户,参照本办法履行单位消防安全职责。

        第三十五条 本办法自2020121日起施行。2003128日河南省人民政府公布的《河南省消防安全责任制实施办法》(省政府令第79号)同时废止。


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    • . 《宗教教职人员管理办法》

      02-10
    • 29日,国家宗教事务局令第15号公布了《宗教教职人员管理办法》,自202151日起施行。《宗教教职人员管理办法》的公布施行,对于深入贯彻落实《宗教事务条例》,规范宗教教职人员管理,加强宗教人才队伍建设,推进我国宗教中国化,具有重要意义。《宗教教职人员管理办法》共七章五十二条,完善了宗教教职人员管理制度。《办法》规定宗教教职人员的权利和义务,规范宗教教职人员行为,明确宗教教职人员权利救济渠道。规范宗教教职人员、宗教活动场所主要教职的备案,加强宗教教职人员证书的管理。规定宗教事务部门依法对宗教教职人员进行行政管理,保护宗教教职人员的合法权益。明确宗教团体、宗教院校、宗教活动场所在教育、培养、管理宗教教职人员方面的职责。强调加强宗教教职人员信息化管理。《宗教教职人员管理办法》全文如下。

      宗教教职人员管理办法

      第一章  总则

      第一条  为了规范宗教教职人员管理,保障宗教教职人员合法权益,根据《宗教事务条例》,制定本办法。

      第二条  本办法所称宗教教职人员,是指依法取得宗教教职人员资格、可以从事宗教教务活动的人员。

      第三条  宗教教职人员应当热爱祖国,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度,遵守宪法、法律、法规和规章,践行社会主义核心价值观,坚持我国宗教独立自主自办原则,坚持我国宗教中国化方向,维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。

      第四条  宗教事务部门依法对宗教教职人员进行行政管理,保护宗教教职人员合法权益,指导宗教团体、宗教院校和宗教活动场所培养、管理宗教教职人员,引导宗教教职人员在促进经济社会发展中发挥积极作用。

      第二章  宗教教职人员的权利和义务

      第五条  宗教教职人员依法享有下列权利:

      (一)主持宗教活动、举行宗教仪式;

      (二)从事宗教典籍整理、进行宗教教义教规和宗教文化研究;

      (三)从事、接受宗教教育培训;

      (四)参与所在的宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的管理,按程序担任相应的职务;

      (五)开展公益慈善活动;

      (六)参加社会保障并享有相关权利;

      (七)法律、法规和规章规定的其他权利。

      第六条  宗教教职人员应当履行下列义务:

      (一)维护国家利益和社会公共利益,在法律、法规和规章规定的范围内开展活动;

      (二)接受宗教事务部门和其他有关部门的依法管理;

      (三)遵守宗教团体制定的规章制度,接受所在的宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的管理;

      (四)服务信教公民,引导信教公民爱国守法;

      (五)维护宗教活动正常秩序,抵制非法宗教活动和宗教极端思想,抵御境外势力利用宗教进行的渗透;

      (六)维护和促进不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民和不信教公民之间的和睦;

      (七)法律、法规和规章规定的其他义务。

      第七条  宗教教职人员应当注重提升自身素质,提高文化、道德素养,研究教义教规中有利于社会和谐、时代进步和健康文明的内容,并融入讲经讲道中,为推进我国宗教中国化发挥作用。

      第八条  宗教教职人员发布互联网宗教信息,应当遵守国家互联网信息服务的有关规定。

      第九条  宗教教职人员收入的取得应当符合法律、法规、规章和政策以及宗教团体规章制度的规定。

      宗教教职人员应当区分个人财产与宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的财产,不得侵占、挪用、私分、损毁或者擅自处分宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的合法财产。

      宗教教职人员应当依法纳税,依法办理纳税申报。

      第十条  在宗教团体、宗教院校、宗教活动场所担任负责人或者从事财务相关工作的宗教教职人员应当按照国家财务、会计、资产管理有关规定,履行财务管理职责。

      第十一条  宗教教职人员出境开展宗教交往,应当按照国家有关规定办理手续。

      第十二条  宗教教职人员不得有下列行为:

      (一)危害国家安全、公共安全,宣扬、支持、资助宗教极端主义,破坏民族团结、分裂国家,进行恐怖活动或者参与相关活动;

      (二)干预行政、司法、教育等国家职能的实施;

      (三)受境外势力支配,擅自接受境外宗教团体或者机构委任教职,以及其他违背宗教独立自主自办原则的行为;

      (四)违反国家有关规定接受境内外捐赠;

      (五)影响公民正常生产、生活;

      (六)组织、主持或者参加未经批准的在宗教活动场所外举行的宗教活动;

      (七)利用公益慈善活动传教,在宗教院校以外的学校和其他教育机构传教,以及其他违反国家规定进行传教的行为;

      (八)以宗教名义进行商业宣传;

      (九)其他违反法律、法规和规章的行为。

      第三章  宗教教职人员资格

      第十三条  取得宗教教职人员资格应当经宗教团体认定,报宗教事务部门备案。

      全国性宗教团体应当制定本宗教的宗教教职人员认定办法,规定宗教教职人员的称谓、认定条件和程序等,认定条件应当包含本办法第三条规定的内容。全国性宗教团体制定的宗教教职人员认定办法应当报国家宗教事务局备案。

      宗教团体应当按照全国性宗教团体制定的宗教教职人员认定办法认定宗教教职人员。

      第十四条  宗教团体应当自认定宗教教职人员之日起二十日内,填写宗教教职人员备案表,报宗教事务部门备案,并提交拟备案宗教教职人员的户口簿复印件和居民身份证复印件。

      全国性宗教团体认定的宗教教职人员,报国家宗教事务局备案;省、自治区、直辖市宗教团体认定的宗教教职人员,报省级人民政府宗教事务部门备案;设区的市(地、州、盟)宗教团体认定的宗教教职人员,报设区的市级人民政府宗教事务部门备案;县(市、区、旗)宗教团体认定的宗教教职人员,报县级人民政府宗教事务部门备案。

      宗教教职人员备案表式样由国家宗教事务局制定。

      第十五条  藏传佛教活佛传承继位,按照《宗教事务条例》《藏传佛教活佛转世管理办法》等有关规定办理。

      第十六条  天主教的主教由中国天主教主教团批准并祝圣。中国天主教爱国会和中国天主教主教团应当在主教祝圣后二十日内,填写天主教主教备案表,报国家宗教事务局备案,并提交下列材料:

      (一)该主教的户口簿复印件和居民身份证复印件;

      (二)省、自治区、直辖市天主教团体出具的民主选举该主教的情况说明;

      (三)中国天主教主教团批准书;

      (四)主持祝圣的主教签署的祝圣情况说明。

      天主教主教备案表式样由国家宗教事务局制定。

      第十七条  宗教事务部门应当自收到宗教团体提交的备案材料之日起二十个工作日内,作出书面答复,逾期未答复的,视为已办理备案。

      第十八条  有下列情形之一的,不予办理宗教教职人员备案:

      (一)未按照全国性宗教团体制定的宗教教职人员认定办法认定的;

      (二)提交的备案材料不属实的。

      第十九条  宗教事务部门办理备案后,应当为宗教教职人员编制备案号。备案号采用十二位数字编码,依次由六位行政区划代码、一位教别号和五位流水号组成。

      第二十条  宗教团体应当向完成备案的宗教教职人员颁发宗教教职人员证书,不得收取费用。

      宗教教职人员证书在全国范围内适用。宗教团体、宗教事务部门不得重复认定或者备案宗教教职人员。

      宗教教职人员证书由全国性宗教团体印制,证书应当载明备案号和有效期等内容。宗教教职人员应当在证书有效期满前及时办理延期手续。

      第二十一条  宗教教职人员有下列情形之一的,宗教团体应当按照管理职责到相应的宗教事务部门办理注销备案手续,并以适当方式公告:

      (一)被宗教事务部门依法建议宗教团体取消宗教教职人员资格的;

      (二)被宗教团体依照本宗教的有关规定取消宗教教职人员资格的;

      (三)因自愿放弃、死亡或者其他原因丧失宗教教职人员资格的。

      第四章  宗教活动场所主要教职

      第二十二条  本办法所称宗教活动场所主要教职,是指在宗教活动场所主持宗教教务的宗教教职人员。

      全国性宗教团体应当制定本宗教的宗教活动场所主要教职任职办法,规定宗教活动场所主要教职的具体范围、任职条件和程序等,任职条件应当包含本办法第三条规定的内容。全国性宗教团体制定的宗教活动场所主要教职任职办法应当报国家宗教事务局备案。

      第二十三条  拟任宗教活动场所主要教职的宗教教职人员,按照全国性宗教团体制定的宗教活动场所主要教职任职办法产生后十日内,由该场所填写宗教活动场所主要教职备案表,报宗教事务部门备案,并提交下列材料:

      (一)拟任职人员产生情况说明;

      (二)拟任职人员的户口簿复印件、居民身份证复印件和宗教教职人员证书复印件。

      拟任职人员离任其他宗教活动场所主要教职的,还应当提交离任场所主要教职的注销备案材料。

      宗教活动场所主要教职备案表式样由国家宗教事务局制定。

      第二十四条  宗教事务部门应当自收到宗教活动场所提交的备案材料之日起二十个工作日内,作出书面答复,逾期未答复的,视为已完成备案程序。

      第二十五条  有下列情形之一的,不予办理宗教活动场所主要教职备案:

      (一)拟任职人员未按照全国性宗教团体制定的宗教活动场所主要教职任职办法产生的;

      (二)拟任职人员离任其他宗教活动场所主要教职未办理注销备案手续的;

      (三)提交的备案材料不属实的。

      第二十六条  宗教活动场所主要教职备案程序完成后,该场所可以举行主要教职任职仪式,正式赋予职责。

      第二十七条  宗教活动场所主要教职实行任期制,任期三至五年。期满后拟继续担任主要教职的,应当按照本办法第二十三条规定办理。

      第二十八条  宗教教职人员离任宗教活动场所主要教职,该场所应当按照任职备案程序办理注销备案手续,并提交下列材料:

      (一)该场所管理组织作出宗教教职人员离任宗教活动场所主要教职决定的情况说明;

      (二)该场所所在地宗教团体出具的书面意见。

      离任宗教活动场所主要教职的宗教教职人员同时担任该场所管理组织负责人或者财务管理机构负责人的,该场所还应当提交离任财务审查情况的报告。

      第二十九条  有下列情形之一的,不予办理宗教活动场所主要教职注销备案:

      (一)该场所管理组织未按照全国性宗教团体制定的宗教活动场所主要教职任职办法规定的程序,作出宗教教职人员离任宗教活动场所主要教职决定的;

      (二)未经该场所所在地宗教团体同意的;

      (三)离任该场所主要教职的宗教教职人员同时担任该场所管理组织负责人或者财务管理机构负责人,该场所未提交离任财务审查情况报告的。

      第三十条  宗教教职人员一般只能担任一个宗教活动场所的主要教职。确有需要的,可以兼任一个宗教活动场所的主要教职。

      兼任宗教活动场所主要教职,应当经拟兼任的宗教活动场所所在地县(市、区、旗)宗教团体同意,由该场所将兼任情况报县级人民政府宗教事务部门,县级人民政府宗教事务部门逐级报省级人民政府宗教事务部门备案。跨省、自治区、直辖市兼任的,拟兼任的宗教活动场所所在地省级人民政府宗教事务部门还应当征求该宗教教职人员现任职所在地省级人民政府宗教事务部门的意见。

      第三十一条  担任宗教活动场所主要教职的宗教教职人员有下列情形之一的,应当按照任职备案程序办理注销备案手续,并以适当方式公告:

      (一)丧失宗教教职人员资格的;

      (二)违反法律、法规、规章或者宗教团体规章制度被撤销宗教活动场所主要教职的;

      (三)超过一年未履行宗教活动场所主要教职职责或者不具备正常履行主要教职职责能力的。

      第五章  监督管理

      第三十二条  宗教事务部门应当依法履行宗教教职人员备案和宗教活动场所主要教职备案的职责,指导、监督宗教团体、宗教院校、宗教活动场所加强对宗教教职人员的管理。

      第三十三条  宗教事务部门应当按照寓管理于服务之中的原则,加强宗教教职人员信息化管理。

      国家宗教事务局应当建立宗教教职人员数据库,地方人民政府宗教事务部门应当及时提供和更新宗教教职人员的基本信息、奖惩情况、注销备案等信息。

      第三十四条  宗教教职人员跨省、自治区、直辖市从事宗教教务活动的,应当经离开地和前往地的省、自治区、直辖市宗教团体同意,并报两地的省级人民政府宗教事务部门备案。其中,跨省、自治区、直辖市从事宗教教务活动一年以上的,由两地的省级人民政府宗教事务部门通过宗教教职人员数据库办理相关信息变更。对该宗教教职人员的管理职责转移至迁入地相应的宗教事务部门和宗教团体。

      宗教教职人员跨县、设区的市级行政区域从事宗教教务活动的管理,由省、自治区、直辖市根据实际情况制定相关规定。

      第三十五条  宗教团体应当制定宗教教职人员培养规划,加强宗教教职人员的政治教育、法治教育、文化教育、宗教教育,提高宗教教职人员的综合素质和宗教教职人员队伍的整体素质。

      全国性宗教团体和省、自治区、直辖市宗教团体应当制定宗教教职人员出境留学的规章制度。

      第三十六条  宗教团体应当规范宗教教职人员证书管理,不得违规颁发证书,不得借颁发证书牟利。

      第三十七条  宗教团体应当根据宪法、法律、法规、规章和政策以及实际工作需要,在业务范围内建立健全宗教教职人员管理的规章制度,制定宗教教职人员行为规范,健全宗教教职人员奖惩机制和准入、退出机制,对违反法律、法规、规章和本团体规章制度的宗教教职人员予以相应处罚。

      第三十八条  宗教团体应当制定宗教教职人员考核制度,对宗教教职人员进行考核,将考核结果作为任职、奖惩等的重要依据。

      第三十九条  宗教团体应当建立宗教教职人员档案,健全宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的宗教教职人员信息共享机制,定期将宗教教职人员信息变更情况报送宗教事务部门。

      宗教院校应当将本院校宗教教职人员有关情况及时报送设立该院校的宗教团体。

      宗教活动场所应当将本场所宗教教职人员有关情况及时报送所在地宗教团体和宗教事务部门。

      第四十条  宗教院校应当坚持正确的办学方向,提高办学质量,培养高素质的宗教教职人员。

      第四十一条  宗教活动场所接收宗教教职人员应当严格把关,核查身份并登记造册。

      宗教活动场所不得超出本场所容纳能力及经济能力接收宗教教职人员。

      第四十二条  宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当建立健全本团体、院校、场所宗教教职人员管理制度,加强对宗教教职人员从事宗教活动、接受境内外捐赠等的监督和管理。

      第四十三条  担任宗教活动场所主要教职的宗教教职人员应当履行宗教教务管理职责,接受宗教团体的教务指导,服从宗教活动场所管理组织的管理,接受所在宗教活动场所的宗教教职人员和信教公民的监督。

      第四十四条  宗教事务部门和宗教团体、宗教院校、宗教活动场所收到反映宗教教职人员违反法律、法规、规章或者宗教团体规章制度情况的,应当调查核实,依法依规予以处理。

      第四十五条  宗教教职人员认为宗教团体、宗教院校、宗教活动场所及其成员侵犯其合法权益的,可以向宗教事务部门反映。宗教事务部门应当调查核实,依法予以处理。

      第六章  法律责任

      第四十六条  公职人员在宗教教职人员管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应当给予处分的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第四十七条  宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正,拒不改正的,按照《宗教事务条例》第六十五条的规定予以处罚:

      (一)未建立健全宗教教职人员管理制度的;

      (二)未按本办法规定管理宗教教职人员的;

      (三)未按规定认定或者批准宗教教职人员的;

      (四)宗教活动场所未按规定选任宗教活动场所主要教职的;

      (五)宗教团体未按本办法规定办理宗教教职人员备案手续,宗教活动场所未按本办法规定办理宗教活动场所主要教职备案手续的;

      (六)未按规定颁发宗教教职人员证书,或者借颁发证书牟利的;

      (七)侵犯宗教教职人员合法权益的;

      (八)其他违反本办法有关规定的行为。

      第四十八条  宗教教职人员违反本办法有关规定的,按照《宗教事务条例》第七十三条等规定予以处罚。

      第四十九条  对宗教事务部门的行政行为不服的,可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。

      第七章  附则

      第五十条  县(市、区、旗)没有相关宗教团体的,本办法规定的相应职责由设区的市(地、州、盟)宗教团体履行。

      设区的市(地、州、盟)没有相关宗教团体的,相应职责由省、自治区、直辖市宗教团体履行。

      省、自治区、直辖市没有相关宗教团体的,相应职责由全国性宗教团体履行。

      第五十一条  本办法由国家宗教事务局负责解释。

      第五十二条  本办法自202151日起施行。2006年国家宗教事务局公布的《宗教教职人员备案办法》《宗教活动场所主要教职任职备案办法》同时废止。


    • . 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》

      02-07
    • 新华社北京1月25日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。全文如下:

      当前,境外新冠肺炎疫情持续蔓延,我国局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现。提倡春节假期非必要不流动,有利于减少疫情传播风险,切实保障人民群众生命安全和身体健康。各地区各部门要认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》和国务院联防联控机制印发的《关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神,针对因疫情防控需要就地过年群众增加的新情况,抓紧做好各项服务保障工作,让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节。经党中央、国务院同意,现将有关事项通知如下。

      一、合理有序引导群众就地过年。疫情高风险地区群众均应就地过年,把人员流动降到最低,防止因人员流动导致疫情传播扩散。中风险地区群众原则上就地过年,特殊情况需要出行的,需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年,非必要不出行。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年,引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年。确需出行人员原则上不前往中高风险地区。

      二、加强就地过年群众生活保障。切实加强生活物资保障和能源保供,特别是大中城市要提前安排,充分准备。引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营,确保生活必需品不断档、不脱销,倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。严厉打击价格违法行为,确保重要商品市场供应和价格平稳运行。增加网络、电视、广播等文化体育节目供应,鼓励提供免费流量、网络视频APP限时免费电影放映等线上服务,低风险地区图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动空间,在严格落实疫情防控要求前提下,保障开放时间,为群众提供丰富多样的文化体育活动。按照限量、预约、错峰等要求,保障旅游产品供给,丰富假日旅游活动,更好满足群众旅游休闲需求。鼓励各地结合群众春节需求,积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务。

      三、做好就地过年群众管理服务。城乡社区要强化综合服务,充分发挥社区“两委”等基层组织基础作用,完善网格化、精细化管理,及时回应和满足就地过年群众需求。地方各级政府和用人单位要积极做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障。学校要加强学生食堂保供稳价和住宿保障等工作,做好对留校师生的关心关爱和安全管理。视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,有条件的地方可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体,包括因就地过年无法探望的老年人、儿童等,要加强摸底排查、走访探视,有针对性提供帮扶关爱,做到妥善照顾、服务到位。

      四、确保群众出行方便有序和货运物流畅通。交通运输部门要统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作,指导城市公交、地铁等公共服务单位和出租汽车企业根据需要合理调整运力和运营时间,最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求。保障老年人等特殊群体传统与智能、线下与线上相结合的出行服务。铁路、民航等单位要抓紧出台春节前后免收退票费的办法。加强应急物资、生产生活物资运输保障,低风险地区要全面取消货运通行限制,中高风险地区要及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件,优先保障民生物资运输车辆通行。各地区和邮政管理部门以及快递物流企业要在严格落实疫情防控要求前提下,积极为寄递快递创造便利条件。

      五、保障就地过年群众工资休假等合法权益。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动,引导企业合理安排生产、错峰放假或调休,以岗留工、以薪留工,鼓励企业发放“留岗红包”、“过年礼包”,引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员,鼓励各地结合实际对安排农民工就地过年的企业给予资金补贴。落实好农民工劳动报酬权益,加强农民工生活居住安全保障,保障困难农民工基本生活,对符合条件的农民工及时发放临时生活补助,对就地过年的农民工做好工资休假等权益保障。指导企业稳定就地过年群众的劳动关系,规范用工行为,不得违法终止或解除劳动合同。在春节期间安排职工工作的,用人单位要依法支付加班工资。充分发挥社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制作用,努力化解和消除各种风险隐患,确保社会和谐稳定。

      六、积极营造就地过年良好氛围。加强舆论引导,充分发挥主流媒体和新媒体新平台优势,广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施,讲好节日期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事,努力营造良好节日氛围。密切关注群众就地过年的热点问题,及时回应人民群众关切。

      七、落细落实各项服务保障措施。各地区各部门要时刻把人民群众安危冷暖放在心上,从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作。主要负责同志要亲自安排部署,加强组织协调,细化完善措施,层层压实责任,及时解决人民群众遇到的问题和困难。要充分保护和调动基层的积极性,对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值加班补助。坚持从实际出发,增强政策措施的精准性和人文关怀,确保广大人民群众安心安全过好年。


    • . 伊斯兰教朝觐事务管理办法

      12-08
    • 360截图20201012104503498.jpg

      第14号

      伊斯兰教朝觐事务管理办法》已经国家宗教事务局按规定程序审议通过,并经外交部、公安部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、海关总署、国家市场监督管理总局、中国民用航空局同意,现予公布,自2020年12月1日起施行。

      国 家 宗 教 事 务 局 局 长  王作安

      外     交      部      部      长   王  毅

      公     安      部      部      长 赵克志

      文 化  和  旅  游  部  部  长 胡和平

      国家卫生健康委员会主任   马晓伟

      海    关    总    署    署    长 倪岳峰

      国家市场监督管理总局局长  张  工

      中 国 民 用 航 空 局 局 长  冯正霖

      2020年8月27日

      伊斯兰教朝觐事务管理办法

      第一章  总   则

      第一条  为了保障公民宗教信仰自由,坚持我国宗教中国化方向,规范伊斯兰教朝觐事务管理,维护朝觐活动正常秩序,根据《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《宗教事务条例》等法律法规,制定本办法。

      第二条  信仰伊斯兰教的中国公民前往沙特阿拉伯麦加朝觐,由中国伊斯兰教协会负责组织。其他任何组织或者个人不得组织朝觐活动。

      第三条  国家宗教事务局负责归口管理全国伊斯兰教朝觐事务。地方各级人民政府宗教事务部门负责归口管理本地伊斯兰教朝觐事务。

      第四条  人民政府外事、公安、移民管理、卫生健康、文化旅游、海关、市场监管、民航等有关部门在各自职责范围内负责伊斯兰教朝觐事务管理工作。

      第五条  信仰伊斯兰教的中国公民的朝觐活动,应当有组织、有计划、有秩序和依法进行。

      第六条  地方各级人民政府宗教事务部门在当地人民政府领导下,牵头协调开展非法朝觐活动综合治理工作,做好政策法规宣传和教育引导,依法制止非法朝觐活动。

      人民政府公安、文化旅游、市场监管等部门应当对有关中介机构、旅行社及相关企业进行监督管理,依法制止利用商务、旅游、探亲等进行的非法朝觐活动,依法查处非法朝觐活动组织者。

      第二章  朝觐人员确定

      第七条  中国公民每年朝觐数额,根据国际通行做法,结合我国经济社会发展状况确定。

      第八条  朝觐名额分配和朝觐人员确定应当遵循公开、公平、公正原则。

      国家工作人员和伊斯兰教协会人员等不得利用职权或者职务上的影响干涉朝觐报名排队和朝觐人员确定。

      第九条  省级人民政府宗教事务部门应当综合考虑本地经济发展水平、伊斯兰教协会组织能力、群众生活条件及朝觐需求等因素,每年向国家宗教事务局申报拟参加朝觐名额。

      第十条  国家宗教事务局征求中国伊斯兰教协会意见后,确定年度全国朝觐总名额及各省、自治区、直辖市朝觐名额。

      第十一条  地方各级人民政府宗教事务部门应当将本地全部朝觐名额逐级进行分配。

      第十二条 公民申请朝觐,应当具备以下基本条件:

      (一)爱国守法,品行端正;

      (二)未参加过朝觐;

      (三)身体健康,心智健全,无不适宜乘坐飞机、汽车长途旅行的病症,能够独立完成朝觐期间各项宗教活动;

      (四)有能力支付朝觐相关费用,并保证不因朝觐费用支出而影响家庭正常生产生活;

      (五)不具有《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条规定不准出境的情形。

      第十三条  公民申请朝觐,在户籍所在地的朝觐报名网站上报名;户籍所在地尚未建立朝觐报名网站的,到户籍所在地县级人民政府宗教事务部门报名。

      报名人员符合朝觐条件的,按照报名时间先后顺序排队。

      第十四条  县级人民政府宗教事务部门按照分配的名额和报名人员排队顺序,确定拟朝觐人员初选名单,并逐级报省级人民政府宗教事务部门备案。

      每年朝觐人数在100人以下的省、自治区、直辖市,可以由省级人民政府宗教事务部门征求报名人员所在地设区的市级、县级人民政府宗教事务部门意见后,确定拟朝觐人员初选名单。

      人民政府宗教事务部门确定拟朝觐人员初选名单后,应当将名单进行公示,公示期为5个工作日。公示期间被发现不符合参加朝觐条件的,不能取得朝觐名额。

      第十五条  取得朝觐名额的人员应当提交本人书面保证书,声明朝觐期间如因自身原因导致不良后果,本人自愿承担相关责任及费用。其中,年龄超过70周岁的人员,该保证书同时需要其直系亲属签字。

      第十六条 人民政府宗教事务部门和伊斯兰教协会应当提示取得朝觐名额的人员投保人身意外伤害保险。

      第十七条 伊斯兰教协会和伊斯兰教教职人员应当向信仰伊斯兰教的公民宣传国家有关政策法规和正确的朝觐知识,引导其理性对待朝觐,不参加非法朝觐,不攀比朝觐、负债朝觐、重病朝觐。

      第三章  朝觐费用管理

      第十八条 取得朝觐名额的人员应当交纳朝觐费用。朝觐费用包括为境内外组织服务机构收取的代收代缴性费用和伊斯兰教协会收取的综合服务性费用。

      第十九条  中国伊斯兰教协会根据与境内外组织服务机构签署的合同等,确定该会年度代收代缴性费用项目和标准;省、自治区、直辖市伊斯兰教协会根据朝觐人员境内城际交通、食宿、置装等需要,确定本地其他代收代缴性费用项目和标准。综合服务性费用由中国伊斯兰教协会按照非营利原则统一确定数额。

      除前款规定外,任何组织或者个人不得借朝觐名义收取任何费用。

      第二十条 朝觐费用由取得朝觐名额人员所在地县(市、区、旗)伊斯兰教协会收取,并逐级上交至中国伊斯兰教协会。

      县(市、区、旗)未设立伊斯兰教协会的,由所在地县级人民政府宗教事务部门代为收取。

      每年朝觐人数在100人以下的省、自治区、直辖市,也可由省、自治区、直辖市伊斯兰教协会收取或者省级人民政府宗教事务部门代为收取。

      第二十一条  代收代缴性费用应当根据合同等收取,按实际发生情况,多退少补。综合服务性费用为一次性收取,透支不补。

      第二十二条  朝觐费用收取与使用应当遵循据实核算、公开透明、专款专用原则。

      伊斯兰教协会应当按照国家有关财务、会计制度,制定并落实朝觐经费管理制度,按年度单独核算收支。

      人民政府有关部门可以组织对年度朝觐费用收支情况进行专项检查和审计。

      第四章  境内组织工作

      第二十三条  取得朝觐名额人员应当在所在地海关国际旅行卫生保健中心或者省级人民政府卫生健康行政部门指定的医疗机构接受健康体检和预防接种,所需费用由本人承担并自行交纳。

      健康体检和预防接种工作应当严格执行标准,人民政府宗教事务部门应当配合做好相关组织实施工作。

      体检不合格的,不得参加朝觐。负责收取朝觐费用的伊斯兰教协会或者代为收取朝觐费用的人民政府宗教事务部门应当在15个工作日内退还朝觐费用。

      第二十四条  人民政府宗教事务部门应当组织对朝觐人员开展政策法规、爱国主义、民族团结、外事纪律、安全防范、卫生防疫、道德礼仪、海关及出入境规定、领事保护和协助常识、归国后注意事项等方面的教育培训。

      伊斯兰教协会应当对朝觐人员开展宗教知识、中国伊斯兰教传统等方面的教育培训。

      第二十五条  中国伊斯兰教协会组织成立中国朝觐工作总团(以下简称总团)。

      每年朝觐人数超过100人的省、自治区、直辖市伊斯兰教协会组织成立地方朝觐工作省区团(以下简称省区团)。省区团可以根据需要下设分团。

      每年朝觐人数在100人以下的省、自治区、直辖市,统一由中国伊斯兰教协会组织,成立地方朝觐工作综合团(以下简称综合团)。

      第二十六条  省区团、综合团应当配备带队人员,带队人员与朝觐人员的比例一般为1:45。带队人员从地方人民政府宗教事务部门、伊斯兰教协会以及伊斯兰教经学院等选派。省级人民政府宗教事务部门应当将带队人员情况报国家宗教事务局备案。

      第二十七条  省区团、综合团应当配备教务人员,教务人员与朝觐人员的比例不高于1:200。教务人员由省、自治区、直辖市伊斯兰教协会从本地伊斯兰教教职人员中推荐。省级人民政府宗教事务部门应当将教务人员情况报国家宗教事务局备案。

      第二十八条  省区团、综合团应当配备医务人员,医务人员与朝觐人员的比例一般为1:200。医务人员由省级人民政府卫生健康行政部门会同同级人民政府宗教事务部门从二级甲等以上医疗机构选派。省级人民政府宗教事务部门、卫生健康行政部门应当将选派医务人员情况报国家宗教事务局和国家卫生健康委员会备案。

      第二十九条  带队人员、教务人员、医务人员等朝觐工作人员应当参加国家宗教事务局或者省级人民政府宗教事务部门组织的教育培训。教务人员还应当参加中国伊斯兰教协会组织的培训,医务人员还应当参加由国家宗教事务局会同国家卫生健康委员会组织的培训。

      第三十条  朝觐工作人员应当按照职责做好相应工作,遵守外事纪律和有关规定。

      中国伊斯兰教协会和省、自治区、直辖市伊斯兰教协会应当建立并完善朝觐人员和朝觐工作人员数据库。

      总团、省区团、综合团应当对朝觐工作人员的工作进行考核鉴定。

      第三十一条  中国伊斯兰教协会负责办理朝觐人员的朝觐签证,统筹协调朝觐飞机航班。

      第三十二条  省、自治区、直辖市伊斯兰教协会负责组织本地朝觐人员集体乘坐交通工具,配合边检、海关、机场、航空公司做好出入境监管和安全检查。

      第三十三条  省、自治区、直辖市伊斯兰教协会在省级人民政府宗教事务部门、公安部门等指导下,负责组织在境内统一接送朝觐人员,维护社会正常秩序。

      第五章  境外组织工作

      第三十四条  朝觐境外组织工作实行总团统一领导下的省区团、综合团和分团分级负责制,团长为第一责任人。

      第三十五条  总团应当履行以下职责:

      (一)建立健全境外朝觐组织工作制度;

      (二)组织开展对朝觐人员的爱国主义和安全教育,加强对朝觐人员的管理,抵御宗教极端思想渗透,防范发生危害国家安全的行为,主动排查安全隐患,落实安全责任,预防和处置突发事件;

      (三)组织安排朝觐人员境外餐饮、住宿、交通、参观、教务等活动;

      (四)组织开展对朝觐人员的卫生健康教育,改善医疗服务条件,落实疫情防控措施,做好诊疗救治工作;

      (五)及时将朝觐人员和朝觐地突发的传染病疫情通报中国海关;

      (六)统一负责对外联络、宣传,开展对外交往;

      (七)做好其他需要办理或者协调的事项。

      总团应当接受国家宗教事务局、中国驻沙特阿拉伯使领馆的指导监督和中国伊斯兰教协会的管理。

      第三十六条  省区团、综合团和分团应当按照总团的安排和部署,做好本团朝觐组织工作,并加强互助合作。

      第三十七条  朝觐人员应当遵守中国法律以及有关国家法律,遵守朝觐工作管理规章制度,反对宗教极端思想,展现良好形象。  

      第三十八条  中国伊斯兰教协会应当制定并落实朝觐人员境外住房租赁及分配办法,确保程序合规、工作透明、价格合理、分配公平。

      第六章  法律责任

      第三十九条  国家工作人员和伊斯兰教协会人员等在朝觐事务管理中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应当给予处分的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第四十条  擅自组织公民朝觐或者为非法朝觐活动提供条件的,依照有关法律和《宗教事务条例》进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第七章  附   则

      第四十一条  人民政府有关部门、中国伊斯兰教协会以及地方伊斯兰教协会应当结合实际制定具体实施办法。

      第四十二条  本办法自2020年12月1日起施行。


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