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    • . 住房和城乡建设局

      04-24
    • 一、单位职责

          (一)负责全县城镇中低收入群体住房保障工作。 

          (二)负责推进全县住房制度改革和住房发展工作。

          (三)监督管理指导全县房地产市场。

          (四)监督管理全县建筑市场,规范市场各方主体行为。

          (五)负责全县房屋建筑和市政基础设施工程建设质量安全监管工作。

          (六)负责规范全县城市设计、工程勘察设计市场秩序,监督管理全县城市设计、工程勘察设计质量工作。

          (七)负责建立全县科学规范的工程建设标准体系。

          (八)指导全县城市建设工作。

          (九)负责规范和指导全县村镇建设工作。

          (十)负责推进全县建筑节能、城镇减排、推广散装水泥和墙体材料革新工作。

          (十一)拟订全县国有土地上房屋征收制度并监督实施。   

          (十二)开展住房和城乡建设领域的对外交流合作。

          (十三)负责全县人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。

          (十四)负责城市道路、雨污管网等建设项目的计划审批;负责组织实施城市基础设施配套建设。

          (十五)负责城市的供水管理和供水工程建设;负责城市的排水和污水处理。

          (十六)负责城市燃气行业的规划和管理。

          (十七)负责城市集中供热行业的规划和管理。

          (十八)综合管理全县工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、建材业、房地产开发、监理业、勘察设计咨询业及人民防空业务,拟定全县住房和城乡建设领域违法违规行为的执法监察和重大案件的查处。

          (十九)完成县委、县政府交办的其他任务。

            二、机构设置及职能

          (一)办公室。

            负责机关政务综合协调和监督检查;负责政务信息、政策研究工作和重要文件的起草、印发工作;负责局机关纪要保密、完全保卫、文书档案管理工作;负责局大型综合会议和重要活动的组织协调工作;负责局机关公务车辆管理、后勤保障工作;参与制定有关局系统行业发展规划和工作计划;负责对外宣传和人大代表意见、政协提案办理工作;负责住建系统的信访稳定工作,做好群众来信、来电、来访和上级交办信访案件受理、交办、督办工作,会同相关部门处置信访突发事件;负责行业法规的普及、宣传和教育工作;负责规范性文件的审核和清理工作;负责行政复议、行政诉讼工作;负责监督规范行政执法活动;负责社会治安综合治理工作。

          (二)计财股。

            负责全系统财务管理预决算工作;负责编制年度固定资产投资和年度城市建设维护费计划;负责城市维护建设资金和专项资金的管理使用和监督工作;负责制定和贯彻有关财会工作规章制度;负责局机关财产管理,修缮;负责局属单位财务、资金和国有资产的管理及监督、检查、审计、统计工作;负责行政事业性收费的审核、换发证工作;负责系统内财会队伍的培训和管理工作。

          (三)行政审批与公用事业股。

            根据授权统一办理本部门有关行政审批事项。深化“放管服”改革,在“一网通办”前提下,以“最多跑一次”改革为抓手,减化审批流程,提高审批效率;负责城市供水、污水处理、城乡燃气、供热行业特许经营许可。

          (四)村镇建设管理股。

            贯彻执行有关村镇规划建设管理的方针、政策;负责指导全县村镇(含建制镇)的建设管理工作;负责全县农村危房改造的计划的编制,指导乡镇组织实施;负责指导农村环境综合整治工作,负责会有有关部门对传统村落保护发展和监督工作。

          (五)建筑施工综合管理股(县建设工程农民工工资清欠办公室)。

            组织拟订和实施全县建筑业发展规划、年度计划,贯彻执行产业政策,拟订规范建筑市场有关管理规定并监督实施,拟订建筑工程监理、合同管理、工程风险管理和散装水泥的规范性文件并指导监督实施,规范建筑市场(含建筑装修装饰市场)各方主体行为;负责建设施工企业、建设监理企业、预拌混凝土生产企业和建筑制品等企业资质的监督管理和市场准入;贯彻执行施工、监理等专业技术人员职业资格标准;组织协调建筑企业参与出县出市出省出国工程承包、建筑劳务合作,推行建设工程实名制用工,维护农民工权益;负责全县住建系统的安全监督管理;制定住建系统安全教育规划并组织实施;负责建筑安全生产的规范性文件执行并指导监督实施;组织开展全县房屋建筑、住建领域市政工程安全检查、安全生产事故的调查、处理、统计、上报工作;负责局系统安全生产与消防安全工作的协调督导;制定建筑行业安全生产突发事故的应急预案;负责突发公共事件的应急管理工作;负责对全县房屋建筑施工、拆迁工地的施工扬尘治理7100%达标的日常管理、督导和检查;负责监督全县房建工地、拆迁工地的“三员”管理和开复工报备制度的执行;负责全县工程建设和城乡建设勘察设计管理;拟订勘察设计行业发展规划、政策、法规及改革方案并组织实施;拟订工程勘察设计、咨询以及以设计为主体的各类工程公司的资格管理办法并监督执行;负责工程勘察企业、工程设计企业、施工图审查机构等企业的资质资格监督管理,贯彻工程勘察设计专业技术人员执业资格标准;负责施工图审查机构监督管理和审查备案,监督检查勘察设计质量,推进行业技术进步;组织标准设计的编制和推广应用;落实房屋建筑及附属设施和市政基础设施建设工程的抗震设计规范,为建设工程抗震提供管理保障;建设工程抗震设计、施工及鉴定、加固等执法监督检查;抗震防灾规划编制、修订及实施;抗震加固工程管理。负责全县建设工程消防设计图纸审查工作。依法监督必须招标的项目按法定组织形式、招标方式和规定程序招标;监督资格预审文件和招标文件按规定要求编制;监督依法组建资格评审委员会或评标委员会;监督资格评审委员会、评标委员会推荐资格预审合格申请人、中标候选人或直接确定中标人等评审活动;监督招标全过程按要求备案;依据《招标法》实施对招标代理机构的动态管理,查处招标活动中的违法违规行为。监督实施工程建设定额;宣传上级制定的工程造价管理政策、制度并监督实施,核准工程造价咨询企业资质并监督管理。负责建设工程造价专业技术人员职业资格的监督管理。拟订建筑工程质量、建筑装饰工程质量、建筑工程检测试验的规范性文件并指导监督实施;负责全县房屋建筑工程质量管理,规范建筑市场责任主体质量行为;负责全县建筑施工企业质量标准化认证工作;受理建设单位按照国家有关规定办理工程质量监督手续;依法对县属房屋建筑和市政基础设施工程进行工程质量监督和管理;组织或者参与工程质量事故的调查处理;定期对本地区工程质量状况进行统计分析,依法依规处置违法违规行为;负责全县建设工程消防验收有关制度、标准和程序并组织实施。组织制定建设科技、教育和建筑节能、绿色建筑专项规划,落实产业技术政策;参与重大研究开发项目的实施和重大技术改造项目的论证;管理行业科技成果,指导科技成果的转化和推广应用、行业技术市场和企业技术进步;负责建筑节能和绿色建筑的政策宣传、监督管理等工作;负责本行业队伍的统计分析、培训规划的制定工作;管理建设行业教育培训和职业技能鉴定工作;制定绿色建材的发展规划及推广运用;负责全县发展应用新型墙体材料的监督管理工作;负责建材工业的综合统计工作;负责全县散装水泥推广工作。

          (六)住房开发保障征收监管股。

            负责全县房地产开发行业管理,监测房地产运行情况,适时组织房地产调控。拟订房地产开发的中长期发展规划及相关政策法规,拟订适合县情的住房政策,指导全县住房建设和住房制度改革;负责全县房地产开发企业资质初审工作;组织建设并管理全县房地产信息管理系统;负责全县房地产开发行业的统计工作;拟订房屋交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产中介管理的制度并监督实施;负责商品房预售许可,中介机构备案等工作;负责房地产评估机构初审并监督管理;制定廉租住房管理工作年度计划;负责廉租住房申请家庭的复审工作和制定配租方案;负责实施实物配租工作;积极筹措廉租住房的资金、房源;开展廉租住房管理政策的调研;加强和完善廉租住房的资料管理工作;负责全县物业管理活动的监督管理工作;对物业服务企业及其从业人员、业主委员会成员进行业务指导、培训和监督管理;对物业承接查验、物业服务企业退出交接活动进行指导和监督;对专项维修资金缴存、使用情况进行监督管理;建立健全物业管理电子信息平台,指导和监督管理物业行业组织;负责物业服务市场主体信用信息采集和诚信档案管理工作;负责物业管理备案事项;负责全县国有土地上房屋征收工作的综合协调、政策培训、行业管理、业务指导、督促检查;宣传贯彻落实国家、省市县国有土地上房屋征收补偿和旧城、城中村、棚户区改造法律、法规及政策;研究拟定本县国有土地上房屋征收计划、政策;负责全县旧城、城中村、棚户区改造工作计划与政策拟定、综合协调和业务指导等工作。

          (七)人民防空股。

            贯彻执行国家人民防空的方针、政策和法律、法规、规章,制定全县人防工作的有关规定和实施办法,并组织实施和监督检查;编制人民人防建设规划和计划,参与编制城市建设与人防建设相结合的规划;制定防空袭预案和各项保障方案,负责人民防空专业队伍整组和训练,组织人民防空演习;负责人防工程(含结合民用建筑修建防空地下室)的审批、质量监督和竣工验收。组织人防工程的维护管理和开发利用,指导和监督城市建设和地下空间开发中落实人民防空要求,依法查处人防工程建设中的违法行为;负责人民防空通信、警报建设管理,组织人民防空无线电管理,按要求组织试鸣防空警报;制定人民防空教育计划并组织实施,会同教育部门在学校开展人民防空知识和技能教育;负责训练人民防空干部和技术人员,开展人民防空科学技术研究。管理人民防空经费、物质和资产,依法征收结合民用建筑修建防空地下室易地建设费和人防工程维护建设费;战时根据上级命令,负责发放空袭警报和组织实施灯火管制。组织人民群众疏散和隐蔽,配合要地防空和城市防卫作战,协助有关部门做好生活供应和其他保障工作,组织消除空袭后果,协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序;领导全县防空业务工作;承办国防动员委员会及上级人防主管部门交办的其他事项。

            三、单位领导

            党组书记、局长:王献召

            四、单位地址及联系方式

            办公时间(周一到周五)

            夏季8:30-12:00,15:00-18:30 

            冬季8:30-12:00,14:30-18:00

            地  址:宜阳县北城区锦屏北路

            邮政编码:471600

            电  话:68828666



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    • . 住建局组织党员干部参观“习近平用典浓墨再现作品展”

      04-28
    • 为贯彻落实党史教育工作部署,丰富党史教育工作形式,4月22日,住建局机关党委组织党员干部,特别邀请退休老党员一起到县会议中心参观由县政协、县委宣传部主办的学党史、悟思想“习近平用典浓墨再现作品展”。

      展览以我县籍的著名书法家王军召先生的作品为载体,他以饱满的激情和浓重的笔墨,将习总书记引用的经典用语进行了书法再现,100余幅作品,创意独特、章法清新,结体浑厚、端庄大气、雅俗共赏,让我们在欣赏书法艺术的同时,重温华夏千年经典,更加深刻理解习总书记治国理政的用意高远,从中汲取无穷的精神力量。

      大家纷纷表示要以这次活动为契机,赓续研读习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂、弄通、做实上下功夫,凝心聚力、奋发有为,切实达到学党史、悟思想、办实事、开新局的目标。

    • . 督导检查乡镇污水厂第三方污水处理运营情况

      04-12
    • 4月12日上午,王献召一行到乡镇污水处理厂督导检查第三方污水处理运营情况。

      王献召躬亲力行,实地查看第三方污水处理运营情况,对污水处理,整治到位的地方提出表扬,对处理不到位提出建议并督促整改。

    • . 城建监察大队对锦龙桥以西建筑工地进行扬尘治理落实情况排查

      04-12
    • 4月9日为响应中央环保第二轮督查工作,贯彻建筑工地扬尘治理七个百分之百落实到位。按照局领导相关部署,监察大队对锦龙桥以西建筑工地进行排查,通过排查发现部分建筑工地扬尘治理仍存在一些问题,已责令限期整改。对整改不到位或扬尘污染问题突出的建筑工地,监察大队将立案查处。

    • . 启航新征程 奋进十四五 宜阳县2021年住建工作会议召开

      03-22
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      启航新征程      奋进十四五

      宜阳县2021年住建工作会议召开

             杨柳吐絮,大地回春。3月20日上午,宜阳县2021年住建工作会议在县会议中心召开,会议总结成绩,表彰先进,明确任务,加油鼓劲,激励和动员全县住建系统从业人员奋进新时代,拼搏十四五,以昂扬的士气开启2021年住建工作新征程。

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            县住建局党组班子全体成员、副科级干部、局机关及局属二级单位负责人、各乡(镇)主管城乡建设工作副职、村镇建设负责人、全县的建筑、房地产开发施工企业代表160余人参加会议。

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      ▲局党组书记、局长王召同志作重要讲话

            会上,局党组书记、局长王献召同志在讲话中指出:2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,又是“十四五”开局之年,今年住建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,围绕市委“9+2”工作体系,落实县委全会、县纪委全会、县三级干部会议精神,牢固树立城建为民,围绕百城提质、中心镇、特色镇和“乡村振兴”建设,全面提升城市品质、扎实推进农村环境整治,改善农村人居环境和推动民生实事落实,从严从实加强党的建设,以党的建设高质量推动住房和城乡建设高质量。在开启社会主义现代化建设新征程、奋力谱写“富美宜阳”高质量发展的绚丽篇章中勇担当、有作为、做出更大贡献,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

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      ▲县纪委监委第十派驻纪检组组长户青国同志讲话

            会上,县纪委监委第十派驻纪检组组长户青国同志对抓好住建系统2021年度党风廉政工作提出了要求。一要统一思想,切实提升抓好党风廉政建设的政治站位;二要强化担当,全面落实党委(党组)全面从严治党主体责任;三要落实制度,严格监督执纪问责;四要严明作风,持之以恒纠正“四风”;五是提升素质,加强队伍能力建设。

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      ▲为先进单位、先进企业颁奖

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      ▲先进单位代表作典型发言

            会上,对2020年度在住建工作,为城市建设发展做出突出贡献的3个先进党支部、6个先进乡镇、10个先进单位、16家先进企业和住建系统先进工作者、优秀共产党员进行了表彰。

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    • . 宜阳县住建局督导樊村镇、赵堡镇等乡(镇)污水处理厂(站)运行情况

      03-15
    • 2021年3月15日上午,宜阳县住建局局长王献召、副局长张永干等一行人深入樊村镇、赵保镇等乡(镇)实地督导污水处理厂(站)运行情况。

    • . 宜阳县住建局开展地下有限空间作业安全操作演练

      02-08
    • 为认真落实省、市市政公用设施运营安全生产风险隐患双重预防体系建设,提升有限空间作业人员的安全意识和操作技能,提高有限空间事故应急处置能力,确保春节期间应急安全工作如常运转。2021年2月4日下午3点,宜阳住房和城乡建设局在宜南污水处理厂组织开展供水、污水、供热行业地下有限空间作业和应急救援演练。

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      第一项议程:宜阳县住建局副局长张社民同志,发表讲话,要求供水、污水、供热行业的同志们积极重视,提高安全意识,加强主体责任落实,保证高标准的圆满完成此次演练。会议还要求大家吸取其他地方安全责任事故的教训,落实安全检查和安全隐患的排查工作,确保我局供水、污水、供热行业不出一例安全事故,强化平时工作中的安全意识和责任,加强文件资料的收集、学习、培训、上报和管理,将工作细节化、日常化。

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      第二项议程:宜阳县住建局副局长李宁波同志安排部署演练顺序,依次由宜南污水厂、宜北污水厂、西庄污水厂、热力公司、自来水公司,逐个开展有限空间作业演练。

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             宜南污水厂

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             宜北污水厂

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            西庄污水厂

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            热力公司

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            自来水公司

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      演练结束后,宜阳县住建局副局长张社民同志对整个演练活动进行了现场点评,要求各单位认真对本次演练活动做好总结、积累经验、加强风险管控、加强隐患排查,定期对地下有限空间作业安全施工工作情况进行演练、分析、研判、评估。各厂职工全员参与,进一步提高作业人员自身的安全意识和防范意识,提升应急处置的实战能力,贯彻落实好安全生产防范措施。

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    • . 住建局召开落实红色应急管控工作推进会

      01-25
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      2021年1月23、24日,扬尘办、监察大队按照会议安排部署,对省控点附近工地及滨河北路、滨河南路,以及碧桂园、中骏雍景湾等重点部位项目落实红色预警管控情况进行检查,确保所有项目按照红色管控指令落实到位,严禁违反管控施工现象。

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    • . 宜阳县水务集团有限公司城市供水基本信息表

      04-07
    • 城市供水企业基本情况表
       企业名称:宜阳县水务集团有限公司
      项目名称行次及关系(2018)年(2019)年(2020)年 备注
      一、企业财务情况A1



      (一)资产(元)A2=A3+A4160685816.76 179895647.59 165959336.94 
      1、流动资产A362057072.47 68512138.44 62061982.16 
      2、非流动资产A498628744.29 111383509.15 103897354.78 
            其中:固定资产A533084286.48 52464894.72 46138090.77 
      (二)负债(元)A6=A7+A889056909.81 118407741.19 113962077.88 
      1、流动负债A742464066.66 59923611.60 55100736.76 
      2、非流动负债A846592843.15 58484129.59 58861341.12 
      (三)所有者权益(元)A971628906.95 61487906.40 51997259.06 
      (四)主营业务损益(元)A10-4047543.81 -2789146.95 -5832141.95 
      1、主营业务收入A1117024609.97 20358386.15 24721762.50 
      2、主营业务成本A1217694494.40 19610281.78 25940335.67 
      3、期间费用A133320053.29 3464740.39 4503984.01 
      4、主营业务税金及附加A1457606.09 72510.93 109584.77 
      5、主营业务净利润A15=A11-A12-A13-A14-4047543.81 -2789146.95 -5832141.95 
      6、主营业务净资产利润率(%)A16=A15÷A9×100-5.65%-4.54%-11.22%
      (五)其他业务利润(元)  A17=A18-A190.00 0.00 0.00 
       1、其他业务收入 A18



       2、其他业务支出A19



      二、供水与销售A20



      1、年供水总量(m3A217922003.00 8613235.00 10415626.00 
      2、年售水总量(m3A226726429.00 7293981.00 8804669.00 
      3、设计日综合生产能力(m3A2360000.00 60000.00 60000.00 
      4、实际日综合生产能力(m3A2421704.00 23597.00 28535.00 
      5、最高日供水量(m3A2529000.00 31000.00 35000.00 
      6、年销售收入(元)A2617024609.97 20358386.15 24721762.50 
      7、供水价格(元/m3)A272.75 2.75 2.75 
      其中:污水处理费(元/m3)A280.85 0.85 0.85 
      8、居民用水按户抄表的水量A294234499.00 4562307.00 5406490.00 
      9、居民按户抄表的水量占居民用水总量比率(%)A3099.84%99.83%99.91%
      三、人员及工资情况A31



      1、企业定员数量(人)A32



      2、实有人员数量(人)A33162168171
      3、年职工平均工资、津贴、补贴(元)A343487.45 3879.34 3549.40 



      填表日期:2021年4月6日


      城市供水成本费用表
       企业名称:宜阳县水务集团有限公司
      项目名称行次及关系(2018)年(2019)年(2020)年 备注
      一、供水总成本(元)B1=B2+B11+B1721072153.78 23147533.10 30553904.45 
      (一)制水成本(元)B2=∑(B3:B10)12733077.62 14172765.12 18225805.34 
      1、原水费          B32281358.15 2604796.70 4550530.85 
      2、原材料费B4259003.25 237298.80 335535.96 
      3、动力费                        B52190294.70 2276868.34 2424442.59 
      4、外购成品水费B6



      5、修理费B7279026.83 257832.53 566593.20 
      6、制水环节职工薪酬B87114221.82 7748977.91 9077549.22 
      7、制水环节固定资产折旧 B9435157.87 453327.84 802346.02 
      8、其他制水费用 B10174015.00 593663.00 468807.50 
      (二)输配成本(元)B11=(B12:B16)4961416.78 5437516.66 7714530.33 
      1、输配环节职工薪酬B12936081.83 1247716.77 1664217.36 
      2、输配环节固定资产折旧B133283829.41 3383788.90 4736871.07 
      3、动力费B14



      4、修理费B15741505.54 806010.99 1313441.90 
      5、其他输配费用B16



      (三)期间费用(元)B17=B18+B19+B203377659.38 3537251.32 4613568.78 
      1、管理费用B183352168.13 3487555.78 4537640.67 
      2、销售费用(税金及附加)B1957606.09 72510.93 109584.77 
      3、财务费用B20-32114.84 -22815.39 -33656.66 
      二、水量及差率B21



      1、年供水总量(m3)B227922003.00 8613235.00 10415626.00 
      2、年售水总量(m3)B236726429.00 7293981.00 8804669.00 
      3、产销差率(%)B24=100-B23÷B22×10015.09%15.32%15.47%
      4、管网漏损率(%)B2515.09%15.32%15.47%
      三、供水单位成本(元/m3)B26=B1÷B22÷(1-B25÷100)3.13 3.17 3.47 



      填表日期:2021年4月6日


    • . 洛工程改革办【2020】8号投资小型低风险建设项目
      审批服务实施意见(试行

      03-03
    • . 洛阳市商品房预售资金监管办法的通知

      02-02
    • . 宜阳县住房和城乡建设局关于实施建设工程领域施工图联合审查政府购买服务通知

      01-19
    • . 宜阳县施工图联合审查政府购买服务实施办法(试行)

      01-19
    • . 河南省人民政府令 第197号

      12-28
    • 河南省人民政府令

      第197号

        《河南省消防安全责任制实施办法》已经2020年9月23日省政府第100次常务会议通过,现予公布,自2020年12月1日起施行。

      省长 尹弘

      2020年10月16日

      河南省消防安全责任制实施办法

      第一章 总 则

        第一条 为落实消防安全责任制,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

        第二条 本省行政区域内消防安全责任的落实和监督管理适用本办法。

        第三条 按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,实行消防安全责任制。

        第四条 各级人民政府负责本行政区域的消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管消防工作的负责人为主要责任人,其他负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。

        第五条 县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府消防救援机构负责实施。

        县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内,依法依规做好消防有关工作。

        第六条 机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体,法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人,对本单位、本场所消防安全全面负责。

      第二章 政府消防工作职责

        第七条 县级以上人民政府应当落实消防工作责任制,履行下列职责:

        (一)执行有关消防法律、法规、规章,以及国家和本省有关消防工作规定,研究部署本行政区域消防工作重大事项;

        (二)成立消防安全委员会,分析研判本行政区域消防安全形势,协调指导消防工作开展,督促解决消防工作重大问题;

        (三)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划,将消防规划纳入国土空间规划,并负责组织实施;

        (四)加强公共消防设施和消防队伍建设,改善城乡消防安全条件,并按照规定落实必要保障;

        (五)将消防工作经费纳入本级财政预算;

        (六)根据本行政区域的火灾形势和特点,组织有关部门开展消防安全检查,建立常态化火灾隐患排查治理机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理,实行重大火灾隐患挂牌督办制度;

        (七)组织领导火灾扑救和应急救援工作,组织制定灭火救援应急预案,定期组织开展演练,建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制;

        (八)组织开展经常性的消防宣传工作,大力发展消防公益事业,推动消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应急救援技术、装备;

        (九)对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责情况进行监督检查;

        (十)法律、法规、规章规定的其他职责。

        第八条 乡镇人民政府应当履行下列职责:

        (一)建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,制定消防安全制度,落实消防安全措施;

        (二)安排必要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出;

        (三)将消防安全内容纳入乡镇国土空间规划,并组织实施;

        (四)根据当地经济社会发展和消防工作需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救、应急救援、防火巡查等职能;

        (五)实行消防安全网格化管理,开展消防宣传和应急疏散演练;

        (六)部署消防安全整治,组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患;

        (七)指导村(居)民委员会开展群众性消防工作。

        街道办事处应当履行前款第一项、第四项、第五项、第六项、第七项职责,并保障消防工作经费。

        第九条 开发区、工业园区管理机构等,按照国家和本省有关规定负责管理区域的消防工作。

        第十条 县级以上人民政府成立的消防安全委员会,由政府主要负责人或者分管负责人和同级人民政府有关部门负责人组成。

        消防安全委员会履行下列职责:

        (一)协调、指导本行政区域消防工作,督促解决消防工作重大问题;

        (二)定期召开联席会议,听取成员单位消防工作情况汇报,分析研判本行政区域消防安全形势;

        (三)向本级人民政府报告消防工作情况,提出加强和改进消防工作的建议;

        (四)提请本级人民政府对下一级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防安全责任制的情况进行考核,并负责具体实施;

        (五)建立行业消防工作信息互通和行业系统火灾情况、突出问题定期通报等工作机制;

        (六)法律、法规、规章规定的和本级人民政府确定的其他职责。

        消防安全委员会办公室设在消防救援机构,承担委员会日常工作。

      第三章 政府部门消防安全职责

        第十一条 应急管理部门履行下列职责:

        (一)加强消防法律、法规、规章宣传,督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作;

        (二)将消防救援机构确定的本行政区域消防安全重点单位报本级人民政府备案;

        (三)将消防救援机构在消防监督检查中发现的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的情况,或者发现本行政区域存在的影响公共安全的重大火灾隐患,书面报告本级人民政府。

        第十二条 消防救援机构履行下列职责:

        (一)依法开展消防监督检查;

        (二)依法对投入使用、营业前的公众聚集场所进行消防安全检查;

        (三)依法查处消防安全违法行为,督促火灾隐患整改,及时报告、通报重大火灾隐患;

        (四)制定灭火救援应急预案并进行演练;

        (五)实施火灾扑救,依法调查火灾事故;

        (六)开展重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作;

        (七)开展消防安全宣传和教育培训,对专职消防队、志愿消防队进行业务指导;

        (八)法律、法规、规章规定的其他职责。

        第十三条 住房城乡建设部门履行下列职责:

        (一)负责特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案、抽查;

        (二)依法对建设工程消防设计以及房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理等责任主体遵守消防法律法规、贯彻执行消防技术标准情况进行监督检查。

        第十四条 公安部门履行下列职责:

        (一)负责查处消防救援机构依法移送的消防违法行为;

        (二)协助开展火灾扑救和应急救援行动中消防车辆通行、停靠保障以及火灾扑救和应急救援现场及周边道路的交通管制、指挥、疏导工作;

        (三)公安派出所按照国家和本省有关规定,开展日常消防监督检查、消防安全宣传教育。

        第十五条 市场监督管理部门履行下列职责:

        (一)监督管理生产、销售领域的消防产品质量;

        (二)依法查处消防产品质量违法行为;

        (三)组织消防安全相关地方标准制定、修订工作。

        第十六条 县级以上人民政府负有行业监督管理职责的部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,依法履行下列职责:

        (一)根据本行业、本系统业务工作特点,开展行业、系统消防安全标准化管理,将消防安全内容纳入行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案,提高消防安全管理水平;

        (二)依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,确定专(兼)职消防安全管理人员,落实消防工作经费;

        (三)开展针对性消防安全检查治理,消除火灾隐患;

        (四)加强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防安全意识;

        (五)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

        第十七条 县级以上人民政府负有行业监督管理职责的部门按照职责分工,在各自职责范围内依法对其主管行业的消防安全负管理责任:

        (一)教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全,指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排;

        (二)民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、老年人照料设施等民政服务机构管理中的行业消防安全;

        (三)卫生健康部门负责医疗卫生机构管理中的行业消防安全;

        (四)商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作;

        (五)住房城乡建设部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定履行消防安全职责,指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造;

        (六)交通运输部门负责车站、码头、港口以及公共交通工具管理中的行业消防安全;

        (七)文化和旅游部门负责文化和旅游行业的消防安全;

        (八)民族宗教部门负责加强宗教活动场所消防安全管理工作;

        (九)燃气管理部门负责城镇燃气安全监督管理工作,督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患,会同有关部门制定燃气安全事故应急预案;

        (十)其他行业主管部门负责其主管行业的消防安全管理。

        第十八条 县级以上人民政府其他有关部门和单位按照职责分工,在各自职责范围内为消防安全工作提供支持和保障:

        (一)发展改革部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划,将公共消防设施建设列入固定资产投资计划;

        (二)财政部门负责按照规定对消防资金进行预算管理;

        (三)自然资源部门负责将消防规划纳入国土空间规划统一管理,依据规划预留消防设施规划用地,并负责监督实施;

        (四)人力资源社会保障部门负责做好专职消防队员依法参加工伤保险工作,将消防法律、法规、规章和消防知识纳入职业培训内容;

        (五)科技部门负责将消防科技工作纳入科技发展规划并组织实施,组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研成果转化应用,将消防知识纳入科普教育内容;

        (六)大数据管理部门负责按照国家有关规定,提供数据共享服务,提升消防政务服务、消防安全管理的智能化水平;

        (七)广播电视部门负责督促广播、电视等新闻媒体宣传消防知识,刊播消防公益广告;

        (八)电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、法规、规章的情况进行监督检查,督促企业严格遵守国家消防技术标准,落实企业主体责任,推广采用先进的火灾防范技术设施,引导用户规范用电;

        (九)供水、通信等维护管理单位应当确保消防供水、消防通信等公共消防设施完好有效;

        (十)其他有关部门和单位在各自职责范围内做好消防有关工作。

      第四章 单位消防安全职责

        第十九条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则,落实消防安全主体责任,履行下列消防安全职责:

        (一)明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程;

        (二)制定灭火和应急疏散预案,定期组织开展灭火和应急疏散演练;

        (三)保障消防安全条件所必需的资金投入,生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作;

        (四)按照标准配备消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期检验维修;对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效;

        (五)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

        (六)定期开展防火检查、巡查,进行消防工作检查考核;

        (七)依法建立专职消防队、志愿消防队,定期组织训练演练,加强消防装备配备和灭火药剂储备,建立与消防救援机构联勤联动机制;

        (八)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

        第二十条 消防安全重点单位除应当履行本办法第十九条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:

        (一)明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防救援机构,组织实施本单位消防安全管理,消防安全管理人应当经过消防培训;

        (二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;

        (三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录;

        (四)组织员工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和疏散演练;

        (五)安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定,并定期维护保养、检测;

        (六)根据需要建立微型消防站,积极参与消防安全区域联防联控;

        (七)积极采取消防远程监控、电气火灾检测、物联网技术等技防物防措施。

        第二十一条 容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,除应当履行本办法第十九条、第二十条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:

        (一)定期召开消防安全工作例会,研究本单位消防工作,处理消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题;

        (二)消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训,自动消防设施操作人员应当持证上岗,鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格;

        (三)专职消防队或者微型消防站根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材,储备足够的灭火救援药剂和物资,定期组织消防业务学习和灭火技能训练;

        (四)按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材;

        (五)建立消防安全评估制度,由符合从业条件的机构定期开展评估,评估结果向社会公开;

        (六)参加火灾公众责任保险。

        第二十二条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

        物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务,定期开展防火检查巡查和消防宣传教育,对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理,及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为,劝阻和制止无效的立即向所在地乡镇人民政府、街道办事处或者消防救援机构报告。

        第二十三 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准,在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

        第二十四条 村(居)民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处指导下,开展以下群众性消防工作:

        (一)确定消防安全管理人员,落实消防安全网格化管理工作,健全消防安全制度;

        (二)根据需要建立志愿消防队伍,开展群众性自防自救工作,组织村(居)民开展灭火和应急疏散演练,协助开展消防宣传教育活动;

        (三)对居民小区、村民集中居住区域进行防火安全检查;

        (四)法律、法规、规章规定的其他有关消防工作。

        社区应当按照规定建立微型消防站,积极开展消防安全巡查、灭火救援、消防演练和宣传。

        第二十五条 村(居)民委员会对日常防火检查巡查中发现的和群众举报、投诉的本辖区火灾隐患和消防安全违法行为,应当及时报告消防救援机构,消防救援机构应当依法处理或者根据职责权限,将有关情况移送公安、住房城乡建设、市场监督管理等相关部门。

      第五章 监督管理

        第二十六条 各级人民政府及其部门应当按照消防安全责任制的要求,逐级签订消防工作目标责任保证书,明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

        第二十七条 县级以上人民政府应当建立健全消防工作考评机制,每年对下级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防安全责任制情况进行考核,并将考核结果作为对下级人民政府和本级人民政府有关部门主要负责人和领导班子综合考核评价的依据。

        第二十八条 各有关部门应当建立消防安全信用制度,将机关、团体、企业、事业等单位和个人的消防安全信用情况纳入信用信息共享平台,依法依规实行守信联合激励和失信联合惩戒。

        第二十九条 负有消防安全监督管理职责的部门应当加强消防安全联合检查;确需分别检查的,应当互通情况,发现的安全问题应当由其他部门进行处理的,应当及时移送并记录备案,接受移送的部门应当及时进行处理。

        第三十条 发生造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故的,由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理;发生较大火灾事故的,由事故发生地市级人民政府负责组织调查处理;发生重大火灾事故的,由省人民政府负责组织调查处理;发生特别重大火灾事故的,应当按照相关规定立即向国务院或者国务院授权的有关部门报告。

      第六章 法律责任

        第三十一条 各级人民政府和有关部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第三十二条 机关、团体、企业、事业等单位违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定,不履行职责的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        第三十三条 违反本办法规定,法律、法规、规章已有法律责任规定的,从其规定。

      第七章 附 则

        第三十四条 具有固定生产经营场所的个体工商户,参照本办法履行单位消防安全职责。

        第三十五条 本办法自2020年12月1日起施行。2003年12月8日河南省人民政府公布的《河南省消防安全责任制实施办法》(省政府令第79号)同时废止。


    • . 宜阳县住房和城乡建设局今冬明春火灾防控工作方案

      12-03
    • 宜阳县住房和城乡建设局2020年今冬明春火灾防控工作方案及行动部署

      为预防火灾事故,强化消防安全措施,切实消除建筑工地、物业小区老旧小区改造火灾隐患,根据宜阳县消防安全委员会关于印发《全县冬春火灾防控工作方案》的通知(消安〔202035),结合我局工作实际,制定本工作方案。
          一、工作目标
          通过开展今冬明春火灾防控工作,改进建筑工地、物业小区消防安全管理,老旧小区改造进行安全监管,提升消防安全管理水平, 有效消除火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生。

      二、工作范围 

      做好建筑施工现场消防安全管理、临时用电安全管理和建设工程电气设计施工及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题的排查整治。指导、督促物业服务企业做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作,并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。对老旧小区改造严禁违规使用易燃可燃保温材料,严禁在保温材料中直接敷设电气线路,严禁喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。

      三、工作步骤和时间安排

      (一)动员部署阶段。(2020年11月25日前)
      成立冬春火灾防控工作领导小组,由局主要领导任组长,局分管领导任副组长,局属各单位负责人为成员。局办公室承担领导小组办公室职责,协调各科室制定检查方案、落实工作责任。要求各建筑企业和物管公司,认清当前消防安全形势,提高对今冬明春火灾防控的重要性和必要性的认识,明确今冬明春火灾防控工作任务和要求

      (二)全面排查整治阶段。(2020年11月21日-2021年3月25日)

      开展全面检查,对检查发现的问题,逐一列出清单,落实整改责任、整改计划和整改任务,依法跟踪督促整改。要求各建筑企业和物业对家庭和小区的消防安全隐患和公共消防设施存在的隐患开展自查自纠,对建筑工地和物业小区中存在消防设施损坏、消防车道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隐患进行排查,对排查出的隐患要求限期整改。建筑施工单位不按工程建设强制性标准设计、不按设计图纸施工、施工不规范和使用不合格电器产品施工、监理单位不履行施工质量的监理责任等行为要求限期整改。对老旧小区改造严禁违规使用易燃可燃保温材料,严禁在保温材料中直接敷设电气线路,严禁喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。

      总结提高阶段。(2021年3月26日-31日)
      对冬春火灾防控工作进行全面总结,检查评估实际效果,总结经验,查找不足,巩固排查治理成果,并形成冬春火灾防控总结报告。

      四、具体要求

      (一)强化作业区消防安全管理。施工、监理单位应重点加强施工过程中的消防安全管理,对工人进行安全生产教育并指导工人在发生火灾时如何自救或报警,定期组织开展消防救援演练;施工现场严格动火作业审批和监护,动火作业前应对作业现场的可燃物进行清理,作业现场及附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其覆盖或隔离,动火作业时有防范措施和专人监护;安全网等设施防火性能符合要求,并采取相应的防火措施;建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况按照现行标准规范要求执行。

      (二)强化办公区、生活区消防安全管理。建筑工程施工现场使用的临时宿舍、办公用房,其建筑构件燃烧性能等级必须为A级。现场宿舍内严禁使用煤气灶、大功率电器等易引发消防安全事故的设备,严禁乱拉乱接电线。每100平方米至少配备2具灭火级别不低于3A的灭火器,厨房等用火场所应适当增加。宿舍内使用空调的应单独设置线路,并对线路进行全封闭保护,杜绝乱接乱拉。

      (三)强化施工现场临时用电安全管理。各有关企业要高度重视建筑施工现场临时用电管理,依据 《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)等相关规定的各项要求,建立健全有关规章制度,严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临时用电规范要求,严禁电线私拉乱扯、一闸多用等违章违规现象发生。强化自查自纠,重点检查施工现场临时用电安全技术档案建立情况,办公用房及民工宿舍用电线路敷设保护和大功率电气使用等情况,及时消除各类用电隐患,确保施工安全。

      (四)强化建筑工程电气火灾综合治理。(1)规范建筑工程电气设计,落实电气工程设计质量终身负责制,严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为,依法追究因电气设计部符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。(2)落实电气工程施工质量责任制,严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线电缆及质量不合格电器产品等问题和隐患;严查监理单位不履行施工质量的监理责任,严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。(3)落实建设单位主体责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准,降低电气设计和施工质量。按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。

      (五)强化高层建筑火灾综合治理。物业服务企业要按照“时间服从质量”的原则,推进高层建筑消防安全综合治理,春节前完成排查、摸底和建档工作;探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,提高自我管理能力。全国“两会”前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理。

      (六)强化物业小区共用消防设施的维护管理。物业小区要推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,组织物业小区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力,指导居民自觉维护共用消防设施的维护管理。元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

      (七) 对老旧小区改造工程实行安全监管,严禁违规使用易燃可燃保温材料,严禁在保温材料中直接敷设电气线路,严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。


         

                                            宜阳县住建局

                                        20201125

       


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